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美国教育市场化 　　摘要：美国自20世纪80年代进行教育市场化改革后，教育取得长足进步，本文通过对其背景以及市场化的表现，如教育券政策、特许学校、营利学校的分析，力图为我国的教育发展提供借鉴。 　　关键词：教育市场；营利性教育；高等教育 　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）39-0171-02 　　公平与效率问题是当前世界社会生活和教育领域的一个热门话题，对这个问题的看法也是仁者见仁智者见智，在经济全球化的主流趋势下，“市场”，这只看不见的手，正在成为不以人的力量为转移的，影响社会生活方方面面的重要力量。市场以其强大的力量使政府日渐处于尴尬境地，在关乎民生的医疗卫生、住房、教育等领域，政府愈出台政策干预，市场的反弹力愈异乎寻常。教育，这个曾经最具有公共特征的领域在不断地遭受着市场化的洗礼。“教育市场化”在很长一段时间内一直是众多教育研究者、决策者、实践者、家长、学生、教师所关注的重大问题。许多人坚定地反对教育市场化，并把教育公平与效率问题归咎于市场化的结果，这点有失偏颇。 　　一、美国教育市场化改革 　　美国是世界上的教育强国，创新人才层出不穷，而美国教育质量的提高有很大一部分就是源于市场化改革。在美国，高等教育的市场化由来已久，18世纪以来，教育被视为一项国家事业，理应由国家按照一定的道德标准负责对全体公民进行免费教育，这种公益性国家教育理念纵横了一个多世纪。但进入20世纪80年代以来，美国经济的不稳定以及一系列问题是使国家教育使命出现了危机，遭到社会各界的批评。在教育投资不充足的情况下，美国政府就迫切希望借助于市场的力量来为教育买单。20世纪60年代，舒尔茨的“人力资本理论”指出，政府对教育投资的增加，日后必然会得到丰厚的回报，反之又能促进经济的发展。但是，随着国家对教育拨款力度的加大，却没有带动美国经济的迅速增长，所以，美国相关人士特别是大企业家便把责任推给了教育，认为是教育导致国家的经济出现危机。所以，为了美国经济，更为了全体国民教育，美国便开始进行全面而坚定的教育市场化改革。进入信息化时代和知识社会之后，西方发达国家既有的公立教育系统难以满足迅速发展变化的社会政治、经济等方面的需要，教育改革成为各国极为重要的公共政策关注点。 　　二、教育市场化改革的成效 　　在美国教育市场化改革的浪潮中，几乎所有的大学、学院，无一不为自己的生源和政府拨款担忧，因此各学校之间竞争不断，美国整个高等教育体系就是一个百舸争流的大市场，优胜劣汰原则发挥得淋漓尽致。不仅高等教育如此，美国初等、中等教育也把市场机制运用得淋漓尽致。特许学校也是美国公立学校系统的一部分，在一定程度上刺激了公立学校的发展，提高了公立教育的质量；教育券制度提高了家长的选择能力，在一定程度上给弱势家庭带来了希望；营利学校是公立学校系统之外战斗力非凡的挑战者；磁石学校计划主要为黑人学生服务，使教育趋向公平化发展。所谓教育券，就是教育领域中试行的一种代币券，政府以券的形式将用于教育的经费直接发放给学生家长，学生用得到的教育券来支付全部或者部分学费，学校再统一将教育券兑换为相应的现金，教育券制度可以使学生跨学区随意选择想读的学校，这在一定程度上为贫困家庭子女提供了帮助。从19世纪末最初的具有教育券性质的实践到现在已经有100多年了，教育券形式多样，大体上分为公共资助教育券和私人资助教育券。最早系统地主张实行教育券制度的是米尔顿·弗里德曼。他认为，原来把拨款直接交给政府的方式不利于学校的公平，应该把这种权利交给家长，让家长拿着教育券去选择适合孩子的学校。这样，给了家长很大的发挥空间，同时运用市场机制会提高学校教育的质量，促进学校的竞争。 　　特许学校是20世纪90年代以来美国基础教育改革的产物，是一种新的“公校私营”的办学模式。由美国州或市政府与一些团体、企业及包括教育工作者、家长、社区领导等在内的个人签订合同，互相承诺的一种办学形式，合同期一般为3～5年，也有的为15年（亚利桑那州、哥伦比亚特区）。这类学校由州教育厅正式批准成立，经费来源与公立学校一样，接受州生均费用，但使用财政上不受学区教育局的管辖，在聘用教师、经费使用、课程设置、校历安排等方面有很高的自治权。通俗地说，就是既可以从政府拿钱，又可以不受政府摆布的学校[2]。特许学校比私立学校和教育券在实践中更体现出面向家庭经济困难、少数民族、边缘学生等处境不利的社会弱势群体的特点。在公立教育不尽如人意的情况下，富裕家庭的孩子可以去私立学校上学，弱势家庭的孩子也可以有多种选择，他们既可以拿着教育券去私立学校，也可以去特许学校。美国的一些教育立法总是可以考虑到弱势群体，贫困家庭孩子的教育情况，从这点出发，美国已经做到了教育的相对公平、公益。除了特许学校外，美国早在