采购法务与合同管理要点.ppt

采购法务与合同管理 三、招标投标项目 货物、工程、服务 必须实行招投标项目： ① 大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； ② 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③ 使用境外贷款、援助资金的项目 上述三种项目的各个环节，都必须招标 采购法务与合同管理 案例4.1分析 《招标投标法》：投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则；招标文件中不得要求或表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 本案中，规定招标工程所用水泥均须从本市某水泥厂采购的做法与招标投标法的规定相背离，违反招标投标法的公平原则。 当然，也违背《中华人民共和国反不正当竞争法》。 采购法务与合同管理 一、招标人 （一）招标人的概念 是法人、其他组织；不是自然人。 必要条件： ① 招标项目资金已落实； ② 招标项目履行了审批手续，获得批准； 第二节 招 标 采购法务与合同管理 （二）招标人的主要义务及法律责任 不得限制、排斥、歧视潜在投标人 招标文件中不得标明特定供应者，排斥潜在投标人的内容 不得透露其他投标人的信息、设定的标底 《招标投标法》规定的招标项目必须进行招标 任何违反行为将被追究相应责任 采购法务与合同管理 二、招标方式与程序 （一）发出招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标） 1. 公开招标 招标人以招标公告的方式邀请投标 邀请对象为不特定法人或其他组织 2. 邀请招标 招标人向三个以上的特定法人或组织发出投标邀请 邀请投标的对象是特定法人或其他组织 采购法务与合同管理 （二）编制招标文件 1. 基本要求 法律规定招标文件必须包括以下内容： 招标项目的技术要求、投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件，合同主要条款； 2. 禁止规定 禁止不公正的倾向性； 禁止泄密 采购法务与合同管理 （三）对投标人的资格审查 法律允许招标人要求潜在投标人提供相关资质证明，进行资格审查 不得实行歧视待遇 采购法务与合同管理 案例4.2分析 《招标投标法》：国家重点项目或省级人民政府确定的地方重点项目不宜公开招标的，要经国务院相关部门或者省级人民政府批准，才可以进行邀请招标，其他强制性招标项目都应当采用公开招标都方式。 全部或部分使用国有资金投资在本国境内进行的工程建设项目，必须进行招标，任何单位和个人都不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 本案中，政府机构兴建综合楼所用资金无疑属于国家投资，且无不适用公开投标的情形，所以，该工程依法应当采用公开招标的方式，而不应在内部自行招标和将相关工程采用化整为零的方式规避招标。其行为是违法行为。应该得到法律的追究。 采购法务与合同管理 一、投标人与投标资格 （一）招标人应当具备的条件 主体适格：法人、其他组织、自然人（科研项目） 能力适格： ① 与招标文件要求相适应的人力、财力、物力； ② 资质证书、工作经验、业务业绩证明； 法律法规规定的其他条件 第三节 投 标 采购法务与合同管理 （二）投标文件的编制 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出相应 建设工程项目投标的特殊规定P209 采购法务与合同管理 三、投标的生效和撤回 （一）投标的生效 1. 投标的生效要件 要求生效的四个要件；强调内容具体确定 2. 生效时间 提交投标文件的截止时间以前送达指定投标地点 采购法务与合同管理 （二）投标的撤回 《招标投标法》：在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回投标文件。 采购法务与合同管理 案例4.3分析 《招标投标法》：投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投保人少于三人的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投保文件的截止时间后送达的投保文件，招标人应当拒收。 本案中，提交投标书属于延时送达，投标书不具有法律效力。 实务中，应当注意问题。 采购法务与合同管理 四、投标人不得为的行为 串通投标 投标人之间相互串通投标 投标人与招标人之间串通投标 投标人不得以行贿的手段谋取中标 投标人不得以低于成本的报价竞标 投标人不得以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标 采购法务与合同管理 案例4.4分析 《招标投标法》：投标人不得与招标人窜通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 本案中，王某与S公司行为是串通投标行为。 S公司以行贿手段取得中标属于违法行为，中标无效，同时，应承担相应的民事、行政、刑事责任。 王某已构成受贿罪，应承担相应的民事、行政、刑事