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产业用地环境影响后评价体系构建探讨 　　摘要：产业用地环境影响后评价是化解经济发展对环境影响的有效举措，实践中要从产业项目建设的基本情况，项目周边的环境，拟采取的主要措施与效果，评价结论等方面构建完善的评价体系。 　　当前，我国产业用地规模较大，大量城市出现产业用地紧张的局面，即使是产业园区也面临土地供不应求的困境，但与用地紧张向违背的是，大量产业用地存在违规使用等问题，如环保措施不到位等，因此，对产业用地进行环境影响后评价，可以发现产业项目环境保护方面存在的不足，并进而可以为政府部门做出处罚决定，将有限的产业用地用于更加环保项目提供参考。 　　一、产业用地环境影响后评价的现实意义 　　环境影响后评价是对产业用地开工后甚至建设完成开始运营后环境影响进行评价，以分析环境影响控制是否落到实处，环境控制方案是否有效，因而对于推动产业环境保护具有重要的价值。 　　1.产业用地规模庞大需要开展环境影响后评价 　　2012年，我国国家级高新区、经开区的数量分别达到105、131家，此外还有大量的产业基地等产业集聚区，这些产业集聚区不仅在规模上谋求扩容，而且数量上也有继续增长的态势，如截止到2013年8月，国家级经开区的数量达到200家，其中东部、中部和西部分别达到96、58、46家，如此多的产业园区（基地），如果不对其开展环境影响后评价工作，无法全面而系统的掌握产业用地开发后环境影响情况，一旦被部分不法企业发现其中得了漏洞，则可能会给环境带来重大影响。 　　2.产业转型发展需要开展环境影响后评价 　　当前，我国正处于转型发展时期，资源节约环境友好被提上历史的高度，经济发展中的落后产能、环境影响大的项目都面临被淘汰出局的风险与压力，在此背景下开展环境影响后评价工作，不仅可以帮助用地企业掌握产业发展环境影响情况，而且通过与产业建设初期环境影响控制预期比较、与国家环境影响控制标准或者说目标比较，可以更好的发现环境控制中存在的问题和差距，从而加大环境保护的力度。 　　3.产业用地环境影响的多面性要求开展环境影响后评价 　　产业用地对环境的影响可以包括大气、水、噪声、固体废弃物等多个方面，并且部分影响是持续性的，如产业项目建成开始运营后对环境的影响持续时间长，因而需要对这种影响进行有效的评价，以评价是否会形成重大的危害，以此推动环境保护。 　　二、产业用地环境影响后评价的基本要素 　　环境影响后评价一般包括四个部分，即产业项目建设的基本情况，项目周边的环境，拟采取的主要措施与效果，最后得出评价结论，通过这种分析和评价，可以较为系统的掌握产业项目用地环境影响的基本状况。 　　1.产业项目用地的基本情况 　　开展产业项目用地环境影响后评价必须详细的掌握产业项目的基本情况，首先，要了解项目的基本情况，即项目所属的行业类别，产业项目主要负责人的信用概况，项目是否履行了完备的手续特别是环保手续，如当前产业园区大多推行“三同时”管理是否在该产业项目上得到落实等。其次，要掌握项目建设的内容和技术水平，这包括项目建设的投资规模，项目建设进度如当前处于第几期开发阶段等，同时要了解该项目的生产工艺在同行业中的水平如处于领先状态、是一种落后产能还是其他，通过这些内容为确定建设项目的可能影响提供参考。再次，要了解建设项目环境影响处理配套建设情况，如大气影响是否有完善的脱硫装置，水污染是否有净水设备等，同时要分析这些设备设施的有效性。 　　2.产业项目用地所处环境 　　环境影响评估是一个系统的工作，首先，需要了解产业项目用地所处环境的基本状况，这种环境影响包括水环境、大气环境、声环境、土壤环境以及生态环境等方面，当然，这一过程中要借助环保部门专门的监测力量和监测工具进行分析，并记录这些环境的基本情况。其次，要明确环境影响后评价的评价范围，这一过程主要是通过分析产业项目本身会对水、大气、声、土壤、生态等带来什么影响，如某产业项目会产生大量的污水，并且是主要的污染内容，这就要对污水的影响程度、影响范围进行测定与评估。 　　3.产业项目用地环境影响预测及拟采取措施的效果 　　首先，要对产业项目污染源进行分析，分析的内容同样包括水、大气、声、土壤、生态等方面，以水污染源为例，要详尽的分析项目开工建设期、项目建设完成后运营期水污染情况，主要包括生产和生活废水2个部分。其次，要明确产业用地项目所处地环境保护的目标，即要达到什么样的标准才能确定为合格，如水污染治理要达到《地表水环境质量标准》?类，再如噪声污染治理要达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》等。然后，要明确环境影响预测评价结论，这主要是对产业项目建设可能产生的环境影响进行评估，预测环境影响的大小。再次，要对环境影响防治措施进行可行性论证，一般而言，产业项目都会积极的举措减小甚至消除环境影响，政