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深化基础教育改革 努力建设教育强区 　　摘要 　　福州市仓山区深化基础教育领域改革，坚持教育优先发展理念，加大学校硬件建设；统筹协调各类教育，创新管理机制，提升师资队伍总体水平；创建多元文化，深化学校内涵发展，并出台系列保障政策，有力促进教育公平。 　　基础教育；硬件建设；师资队伍；学校文化；教育公平 　　福州市仓山区位于市区南部，总面积142平方公里。1996年之前，仓山区的区划仅限烟台山周边，不到4平方公里。目前，全区辖有8个街道、5个镇，共有87个社区居委会和102个行政村。由于地势平坦，又处在城乡结合部，仓山区的房地产业、工业发展迅猛，新区开发、经济发展也使得近年来人口激增。根据2010年福州市人口普查，仓山区常住人口762746人，占福州市（含五区八县）常住人口的10.72%。根据福州市2013年12月27日发布的全市（含五区八县）流动人口情况统计，仓山区省外流动人口180290人，占福州市（含五区八县）省外流动人口总数的21.49%，是福州市省外流动人口最多的地区。省内流入仓山区的有98333人，占福州市（含五区八县）省内流动人口总数的20.92%。仓山区常住人口和流动人口总计达到1041369人，真正有户籍的人口仅有484489人。自从1996年区划调整之后，区属中学增加到12所，小学从原来的13所骤增到78所，后因旧城改造、新区开发等原因，撤并和新建了一批小学，调整至65所。幼儿园从58所增加到183所。这些新增加进来的中小学、幼儿园师资队伍参差不齐，生源复杂，与老百姓对优质教育的需求之间形成很大的差距。仓山区教育局管理的摊子大，承载的任务重，教育均衡发展面临着严峻的挑战。 　　在福州市委、市政府的大力扶持下，仓山区建立了由区政府牵头、有关部门共同参与的推进义务教育均衡发展的工作机制，人事、编制、教育、财政、建设、国土资源等部门按职责分工落实相关工作，加强联动，共同推进义务教育均衡发展工作。相继出台了《仓山区教育事业发展“十二五”规划》《仓山区2011-2013年学前教育发展三年规划》《仓山区关于开展区属义务教育学校教师校际交流工作实施方案》《仓山区进一步推进义务教育均衡发展实施方案》等政策性文件。仓山区教育局坚持以办人民满意和师生幸福教育为目标，突出“抓均衡促公平、抓质量创特色、抓队伍树形象、抓稳定促和谐”的教育发展主线，致力改革创新，致力优化管理，致力内涵发展，有效促进了全区教育事业的均衡、优质、高效地发展。 　　一、坚持“优先发展”理念，加大硬件设施投入，实现办学条件大改善 　　仓山区地处城乡结合部，农村薄弱校点多面广，八成以上的学校都面临着加固、修缮、拆除、重建。对此，仓山区委、区政府坚持教育优先发展的理念，把教育发展纳入本区经济社会发展总体规划，健全教育投入的保障机制。“十一五”期间，仓山区共投入教育经费10.33亿元，比“十五”期间增长249.7%， 　　“十二五”期间，仅2011年至2013年财政的教育支出就达13.5亿元，平均年增长率达25%；投入教育建设的资金将近3亿元，学校建设项目列入“五大战役”重点项目、市区为民办实事项目，得到大力推进。 　　1.学校布局更加优化合理。2000年以来，随着福州市“沿江向海、东扩南进”战略的深入实施，大量商品房、安置房（保障房）落地仓山区，教育配套建设也不断完善，旧城改造、新区开发配建的学校有19所。近三年，仓山区还完成金山七期、江南水都杰座等配套小学建设，投入资金达2.74亿，竣工总面积达6.7万平方米，增加学位近7000个，有效缓解金山等片区激增的生源压力。针对学前教育相对薄弱的问题，2011年仓山区政府将学前教育工作列入区长办公会议专题进行研究，作为为民办实事重点项目，从选址、资金投入、师资配备等方面给以大力扶持，公办学前教育生均公用经费也已经纳入财政预算予以保障；短短三年增办12所公办园，新增学位近3000个，学前三年入园率从2011年的95.78%提高到2013年的98.78%，基本实现镇街公办幼儿园全覆盖的目标。 　　2.校舍安全工程基本完成。2009年启动校安工程以来，截止2013年底，仓山区共投入建设资金2.23亿元，完成了仓山小学教学楼、胪雷小学一期工程等29个拆除重建及改造修缮项目，重建面积5.63万平方米；完成了城门中学初中部教学楼、仓山实验小学1号教学楼等46个加固项目，加固面积7.12万平方米。全区的校安工程加固项目已全面完成，提前并超额完成省市下达仓山区的五年校舍安全工程考核任务。 　　3.加大中小学教学仪器标准化配备。2011年以来，仓山区投入中小学配备电脑、图书、学科器材实验仪器及班班通设备等项目的经费近2800万元，全区中小学的教学仪器配备生均比大大超过省颁标准。中小学班班通覆盖率已从3年前的28%