“蚁族”保障性住房PPP模式设计.pdfVIP

2012年3月 东南大学学报(哲学社会科学版) Mar．2012 v01．14 and No．2 JournalafSoutheast Social 第14卷第2期 University(PhilosophyScience) “蚁族保障性住房的PPP模式设计 张建坤，王效容，吴丽芳 (东南大学土木工程学院，江苏南京210096) [摘 要]本文首次提出基于PPP模式建设政府和民间资本共有产权的“青年公寓”， 将高校毕业生低收入未婚群体纳入住房保障体系，从政策上解决他们的婚前过渡性住房问 题，以期完善现行住房保障制度，并通过引进民间资本的投入，实现高校毕业生保障性住房 的可持续发展。本文对“蚁族”保障性住房PPP建设模式进行了设计，并对相关的核心问 题进行深入分析。 [关键词]“蚁族”；保障性住房；PPP模式 “蚁族”的住房问题，是近几年伴随着我国城市 一、问题的提出 房价快速上涨和大量的高校毕业生走向社会而产生 “蚁族”，是当下对“大学毕业生低收入聚居群 的，有着鲜明的“中国特色”。由于问题来得既快又 体”的统称，被认为是继农民、农民工、下岗职工后 急，国内的相关研究仍处在初期阶段。可归纳为： 的第四大弱势群体。与其他弱势群体不同的是，“蚁 (1)廉思[13等对“蚁族”的居住状况进行全面的 族”的文化层次和受教育程度高，虽然处在人生最初 调查分析，揭示了问题的严重性及其对社会的影响。 的、暂时的困难时期，但有着强大的发展潜力和光明 但没能提出有效的解决办法。 的未来，是民族的希望，国家发展的源动力，也是社 (2)宋英潇[z1等提出将高校毕业生的住房问题 会安定的重要成分。但由于住房、就业、发展的综合 纳入到“夹心层”范畴，在政策上并人家庭住房保障 压力，“蚁族”总体心理健康低于全国平均水平，大 体系。解决路径不清晰。 多数人对生活状态不满意[1]。根据教育部公布的有 国外大学毕业生住房问题普遍没有中国如此突 出，大都是将其纳入到低收入家庭范畴加以解决。 关数据，2008年全国大学毕业生人数为559万， 2009年为611万，2010年将达到630万。随着我但也有为解决其他问题而建设青年住房的，如俄罗 国社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型、高 斯为提高生育率而兴建“青年公寓”。 等教育体制改革等一系列结构性因素的变化，“蚁 2．PPP在保障性住房领域的研究 族”的数量在未来几年内必将急剧增加。尽管“蚁 (1)国外研究现状 族”还没有形成社会学意义上的“社会阶层”，但日 PPP模式的应用已从传统的公用事业领域拓展 益严重的“蚁族”现象已经引了起社会的广泛关注， 到公共住房项目，尤其是在美、英等国已被广泛应 尤其是该群体的住房问题。 用[3]，并建立了相应的法律法规，以保障其在公共住 尽快研究解决“蚁族”住房问题的途径和方法， 房建设中的应用效果[4]。美国政府通过设置广泛的 并从政策、制度上加以完善和落实，是缓解他们的生 政策及金融机制，激励私营部门进入