我国水利工程立项审批程序讲解.ppt

我国水利 工程立项的审批程序 根据《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号），水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。 水利工程建设项目的立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划。 项目建议书阶段 1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 项目建议书阶段 3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。 可行性研究报告阶段 1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）编制。 可行性研究报告阶段 3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。 可行性研究报告阶段 4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。 水利工程建设审批程序 水行政管理部门 根据《四川省水利工程管理条例》第九条： 水利工程的水行政管理按照工程规模或受益范围实行分级管理。大型水利工程由省水行政主管部门或其委托的市(地、州)水行政主管部门管理；中型水利工程由市(地、州)水行政主管部门或其委托的县级水行政主管部门管理；小型水利工程由县级水行政主管部门管理，也可以由其指定的水利水土保持管理站管理。　　跨行政区域的水利工程由其共同的上一级水行政主管部门统一管理，也可以委托一个主要受益区的水行政主管部门管理 审批项目依据 （一）国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第172项、第173项 （二）《水利工程建设程序管理暂行规定》(水利部水建[1998]16号) （三）《四川省水利工程管理条例》第十四条：“水利工程的建设，建设单位必须按照工程规模的分级管理权限，将建设方案报经水行政主管部门审查批准，并按国家规定，办理建设项目的报批手续。未经批准不得施工。” 审批项目依据 （四）水利部《水利工程建设项目管理规定（试行）》第十三条第一款：“项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告，按审批权限，经批准后，方能正式开工。” 审批项目依据 （五）《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部〈关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知〉》（国发[2000]20号）第二项第（二）款：“水利工程项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。水利工程项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或施工许可（按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证）等前期工作文件的审批，按照现行的基本建设程序办理。” 申请材料 1、建议书阶段： （1）工程建设项目报建申请； （2）工程项目法人组建方案； （3）工程建设投资筹措方案； （4）工程建设项目建议书报告； （5）根据工程特点所需的其他必备资料。 申请材料 2、可行性研究阶段： （1）工程建设项目报审申请； （2）工程项目水资源论证报告； （3）项目环境影响报告书（表）和水土保持方案； （4）根据工程特点所需的其他必备资料。 谢谢大家！！ * 2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 向水行政主管部门提交申请材料 水行政管理部门组织现场查勘 办理批准文件 初审意见报县（市）发改委 组织专家及相关部门人员会审 *