统筹社会财力资源,保障职业教育经费投入稳定增长祥解.ppt

一、职业教育的贡献度分析 二、国外职业教育发展的经验与启示 三、职业教育经费来源的政策解读 四、统筹社会财力资源的建议与举措 普及高中阶段教育与健全大学阶段教育。 通过实现中职招生规模与普通高中大体相当、高职占高校招生规模一半等两大任务，调节优化我国教育宏观结构。 1993年我国从业人员人均受教育年限为7.03年，2007年提高到8.78年，提高了24.86%。其中，职业教育人均受教育年限从0.177年提高到0.543年，增加了2倍多，对整个就业人员人均受教育年限增长的贡献率达到21%。 作为实现劳动力生产和再生产的重要手段,职业教育通过提高劳动生产率、增加就业、提高人力资本、推动技术进步、优化产业结构等多路径来促进经济增长与发展。 “一五”期间，党中央国务院在建设156个大型重工业项目时，配套布局了上千所职业技术教育学校。1964年刘少奇同志提出两种劳动制度和两种教育制度，农村职业学校迅速发展起来。经济部门主办中专或职业学校，经费来自部委局的工交商事业费；国有企业举办技工学校，经费在营业外支出中列支。这种统一计划、高度集中的办学体制，为我国教育事业发展、经济社会进步奠定了坚实的基础。 通过建立计量模型分析，1985—2007年，我国教育对整个经济增长的贡献率在15%左右。其中，职业教育的贡献率占到25—35%，即对经济增长贡献率大致为3.75－5.25%。以2009年为例，当年GDP为340507亿元，较上年增长26462亿元，则其中有1200亿元左右为职业教育所新创造，相当于拉动GDP提高了0.35个百分点。 通过计算1999—2008年各年财政收入与GDP之间的弹性关系，二者弹性系数平均为2.1。表示经济增长1个百分点，财政收入将增长2.1个百分点。以此测算，2009年职业教育拉动经济增长0.35%，相应带动财政收入增长0.74%，对应财政增收金额为500亿元左右。相对于财政对职业教育有限的投入增量，财政增收效应比较明显。 需要说明的是，考虑到教育对经济增长和财政收入的贡献具有滞后性和长效性，实际贡献率远不至此。此外，随着中国工业化进程加快及职业教育与经济结构匹配性更强，职业教育对经济财政的贡献率还将进一步提高。 强化职业教育服务经济社会能力，启动技能紧缺人才培养培训、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训和就业再就业培训等多项工程。2009年全国共组织开展各类职业技能教育培训3000余万人次。2010年我国中职、高职在校生规模已达到3300万人，每年有1100万新成长劳动力获得中等以上技能。 我国已具备大规模培养中高等技能型人才的基本能力。自2005年以来，职业教育毕业生就业率一直高于同期普通高校毕业生就业率。职业教育发展满足了经济社会和人民群众多样化教育需求，大大缓解劳动力供求失衡之间的矛盾，对保持社会就业大局稳定发挥了积极作用。 英国政府认为接受职业培训雇员的数量每增加1%，可以提高0.6%的生产率。 中国目前正处于经济社会转型时期，伴随着产业结构升级优化，摩擦性失业和结构性失业问题突出。一方面劳动力供过于求，另一方面技能型人才严重缺乏，造成“就业难”与“招工难”两难并存。有关部门前些年统计表明，我国失业群体中，高达95%的人没有真正掌握一定技术和技能。 国际经验表明，当一个国家新成长劳动力失业率超过一定水平时，将直接影响到执政党的地位及政权稳定。因此，促进新成长劳动力就业，不仅是社会问题，更是政治问题。 法国研究表明经过100小时以上职业教育的失业人员中约有70%重新找到了新工作。 企业可以通过职业教育培训节省在劳动市场上获取后备力量的人力资源成本，减少产品残次率。 近年来，我国城镇化进程显著加快，2009年城镇化率已达到46.6%，较1982年提高了25.5个百分点。伴随着这一进程，数以亿计的农民转移至城镇和非农产业。据统计数据，2009年全国农民工总量为22978万人，其中外出农民工14533万人。外出农民工中，文盲半文盲占11.7%，初中文化程度占64.8%，高中及以上文化程度占23.5%。 我国实施积极的就业促进政策，大力开展有针对性的职业教育与培训，推动农民工带技能有序转移和流动。据统计，2009年外出农民工中，有48.9%接受过不同形式的技能培训，人数达到7106万。大部分劳动力经过培训后，掌握了专业技能，顺利实现转移就业并从事体面劳动，且就业稳定性明显增强。 从本质上讲，低收入群体的贫困不是“制度贫困”，而是“能力贫困”。能力很大程度上取决于劳动者在教育中积累的人力资本。因此,社会很大部分的收入差异,实质上是由于劳动者受教育程度不同而引起的。根除贫困及贫困代际转移，必须首先确保教育机会公平。由于职业教育面向人人，又赋予受教育者社会所需技能，有利于提高劳动者素质和就业能力。