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美国气候变化立法进展和启示.pdf
2010 3
美国气候变化立法进展及启示
高翔 牛晨
内容提要气候变化立法是近年来美国立法领域备受关注的议题之 本文研究
了美国国会气候变化立法进展, 重点分析了本届国会众议院通过的2009 年美国清洁能
源与安全法及参议院提出的最新匹配法案2010 年美国能源法两份法案在发展核电
和海上油气开采碳排放许可分配维护碳市场稳定等内容上有 些重要差异与上届
国会气候变化相关法案相比, 本届国会的气候变化立法日益强调保障美国的能源安全与
独立, 促进国内清洁能源技术发展, 减少温室气体排放和促进就业这反映了国际国内
形势对美国气候变化立法的影响, 以及美国不同政治势力在气候变化问题上的斗争但
是总而言之, 美国就温室气体减排立法的根本目的是从本国发展战略考虑, 为本国经济
的可持续发展和巩固美国在全球的地位服务, 而不单是为了应对气候变化和国际压力
关键词: 功能性议题 气候变化 美国国会 气候立法
, ,
2009 6 2009
( American Clean Energy and Security Act of 2009)
, ,
2010 5 12 , (Jo n Kerry)
(Josep Lieberman) 2010 ( ) ( American
本文得到国家科技支撑计划课题 温室气体排放控制综合研究与示范( 2007BAC03A05) 项目资助本文
的研究也得到国家发展和改革委员会能源研究所副所长戴彦德研究员的指导, 特此致谢
Am erican Clean Energy and Security Act of 2009, T e 111t Congress HR. 3036. EH .
40 美国研究
Pow er Act of 2010) , 2009 ( Clean
Energy Jobs and American Pow er Act of 2009)
,
2010 2009
,
( Lindsey Gra am) , ,
,
2010 ,
,
, ,
2020 2005 17%, 2030
42% , 2050 83% 2009
2009 2020 20%
, 2010
2010 : 1. ; 2.
; 3. ; 4. ; 5. ; 6.
, ; 7.
, 2010
, , ;
,
, 75 ( 120 )
; ,
, 20
; ,
, ,
; , ,
,
Am erican Pow er Act of 2010. T e 111t Congress Discussion draft, May 12, 2010.
Clean Ener gy Jobs and American Pow er Act of 2009, T e 111t Congress S. 1733. RS.
美国气候变化立法进展及启示 41
; , ,
, 2010 2013
2008
2. 5 , 2. 5
, ,
, ,
,
,
,
( EPA )
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