目前中国的“三农”问题的困境及解决策略.docVIP

西南大学研究生课程考试 答 卷 纸 考试科目 自然辩证法 课程考试方式 ④ 题号 得分 教 师 评 价 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 总分 任课教师签名： 备注：成绩评定以百分制或等级制评分，每份试卷均应标明课程类别（①必修课②选修课③同等学力补修课）与考核方式（①闭卷笔试②口试③开卷笔试④课程论文）。课程论文应给出评语。中国目前“三农”问题的困境及解决策略 摘 要 “三农”是我们走向现代化进程中最艰巨的任务，也是全面建设小康社会面临的最大难题。关心农民、支持农业、发展农村，不仅是一个现实问题，也是一个战略问题。因此，如何从根本上解决“三农”这一难题，已成为目前经济社会发展中需要研究的重要课题。本文就“三农问题”的困境结合相关政策，提出了解决问题的几个策略。 关键词 三农问题 解决策略 政策执行 中国当代的“三农问题”，已经引起了社会各界的广泛关注。原因之一是当今的现实问题突显出“农业、农村、农民问题”的棘手，特别是中西部的农村，农民收人增长缓慢或者说出现了下降，不少脱贫的农民返贫。城乡差别越来越大，中西部的农村经济与社会问题较多，以至于湖北省监利县的乡党委书记李昌平向朱总理“上万言书”，指出当前“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，道出了农村当前存在的诸多问题。在当代经济发展过程中，“农业、农村、农民问题”已经影响到整个经济的良性发展。 中国是一个拥有13亿多人口的大国，更是一个8亿多人口在农村的农业大国，在今后相当长时期内，农村将仍是几亿人口的生产、生活所在地，新农村的发展是我国全面建设小康社会的难点所在，也是不能回避的艰巨任务。就“三农”自身来看，当前仍然存在着农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、农民持续增收难度较大、经济增长方式粗放等不利因素，而且近年来出现的近1亿人口的农民工转移就业问题日益受到更多关注。 当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。近几年粮食产量的稳定丰收及农民收入的持续增长，总体来看，农村的形势是好的，农村经济基本保持平稳发展的态势，这使“三农”问题的解决迎来了较好的机遇。但自年下半年开始，持续蔓延的国际金融危机，随着经济增长的放缓，本就属于缓步发展的农业农村经济及建设又遇到了新的发展难题：这就是农业能否持续增产、农民是否能够持续增收、农村的民生建设能否持续加强的问题。在国际金融危机的影响下，“三农”问题陷入新一轮的发展困境，需要加强应对，并从制度上加以解决。4月8日，国务院常务会议讨论并原则通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。会议提到，要建立粮食生产持续稳定发展的长效机制，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强粮食综合生产能力和抗风险能力，确保国家粮食安全。1978年，中国粮食总产量3.64亿吨。在包产到户、杂交稻推广、黄淮海和东北加大投入等一系列政策帮助下，1984年，终于突破4亿吨的大关。 12年后，1996年，粮食产量首次突破5亿吨2008年，由于气候条件适宜、国家动用了最低保护价等一系列手段鼓励农民种粮积极性，中国粮食总产量创下历史纪录：52850万吨。 也就是说，在过去的12年，中国粮食增产了2400万吨。 而目前各地公布的增产规划包括：吉林到2012年增产100亿斤，黑龙江到2015年增产233斤，河南到2020年增产300亿斤，四川到2012年增产100亿斤，江西到2020年增产270亿斤，安徽到2020年增产220亿斤，内蒙古到2015年增产100亿斤。 到目前为止，除吉林、黑龙江、河南三省计划获得批准外，其他仍在审核过程中。这三省合计增产600亿斤，已经占去千亿斤粮食增产规划总目标的近2/3。 我国农业是一个弱质产业，在加入世贸组织后，直接参与国际贸易，从近几年的情况看，与欧美等大规模资本密集型的高科农业相比，我国家庭经营和劳动密集的低层次的农业，并不具备竞争力，粮食等农副产品走向国际市场后劲不足。美国等农业发达国家，由于可以享受政