科学发展观及农民工劳动权益保障.docVIP

科学发展观与农民工劳动权益保障摘要：农民工是社会的重要组成部分，他们为和谐社会的构造做出了重要的贡献。而现实中他们的权益却没有受到应有的保障，特别是劳动权。现阶段农民工劳动权益受损主要表现在就业权受限、劳动报酬权受损、休息休假权受损、工作环境恶劣劳动安全缺失、社会保障权缺失，本文对农民工劳动权益受损的问题进行了分析，并对解决这些问题的方法进行了探讨。 ? 关键词：科学发展观?? 农民工?? 劳动权益保障 ???? 　　胡锦涛总书记在中共十七大报告中把民生放在重要的位置，他多次提到民生的问题，指出要深切关心人民群众的生活，切实解决好关系广大群众切身利益的难题，做到处处为民着想，急群众之所急，为人民办实事。胡锦涛指出“城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。”[1] 　　改革开放以来中国农民大批涌向城市务工，形成中国特色的“民工潮”。一方面农民进城务工获得了更多的收入，但另一方面，农民进城务工遭到了很多困难。农民工的权利没有得到充分的保障，特别是劳动权益。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”[2]以人为本要求我们处处为民着想，以服务人民为己任，关心并改善人民的生活，保障人民的切身利益和合法权益，只有这样才能更好地贯彻科学发展观。近年来在“以人为本”的思想指导下，相关部门采取了相应的措施保障农民工的权益，并取得了一定的成绩。但另一方面，农民工的权益受损现象却并未消失，农民工与用人单位的矛盾愈演愈烈。 ? 　　一、农民工劳动权益受损现状 ? 　　(一)、就业权受限 　　我国法律明确规定：“中华人民共和国公民不论年龄、性别、身份，都享有平等就业的权利。”但现实生活中仍有相当多的农民工的就业权受限。由于城乡二元户籍制度的限制，持有农业家庭户口的农民工在与持有城市家庭户口的工人竞争时，农民工往往处于劣势。户籍的区隔使得农民工只能在“次属劳动力市场”寻找非正规事业，从事“2D”（dangerous 危险、demanding急需）工作。据调查农民工进城务工主要从事的是危险性较高的建筑业和采掘业。近年来，一些城市为保障城市下岗工人再就业，出台了一系列的政策保护城市人就业，，这无形之中限制了农民工就业，给农民工就业创造了壁垒。 　　(二)、劳动报酬权受损 　　劳动报酬权是公民通过合法劳动依法取得报酬的权利，然而现实生活中农民工的劳动报酬权并没有受到应有的保护。这具体表现在：一是同工不同酬。农民工和城市工人做同样的工作，但所得的报酬却不一样。据调查武汉市环卫工人中有近10000人是临时工，他们干的是最脏最累的活，但他们每个月却只能拿300~500元的工资，也没有其他任何的福利待遇。而正式工人的工资是他们的近两倍。[3]二是农民工被拖欠或拒付工资。虽然中央已出台相关政策下令禁止用人单位拖欠或拒付农民工工资，但仍有一些用人单位没有贯彻落实到位，农民工工资被拖欠或拒付现象仍然普遍，为此衍生出的农民工与用人单位的矛盾也日益激烈。 　　(三)、休息休假权受损 　　休息休假权是指公民依法享有休息休假的权利。休息休假权主要包括两个方面：一是周末及法定假日的休息的权利；二是生病、妇女怀孕休假的权利。休息休假权是生存权中一项重要的权利。《劳动法》规定，个人工作时间每日不得超过8小时，每周不得超过40小时，双休日工作的劳动报酬应按工作日的150%支付，法定假日则根据具体情况而定。然而农民工每日的工作时间一般都超过8个小时，有的甚至达到16个小时。用人单位为了眼前的利益，延长农民工的劳动时间，不顾农民工的身体能力，一味追求产品所带来的利润，极大地忽视了农民工的生存权。长时间的劳累拖垮了农民工的身体，为此“过劳死”的现象屡见不鲜。 　　(四)、工作环境恶劣，劳动安全缺失 　　劳动安全权是指劳动者在用人单位劳动时有获得劳动安全保护的权利。《劳动法》第三条规定劳动者有获得劳动卫生保护的权利。现阶段农民工从事较多的是“2D”（dangerous 危险、demanding急需）工作，主要从事危险性较高的建筑业和采掘业。加上用人单位最大限度地获取利润，尽量缩减用来改善工作环境及保障农民工老的安全的费用，每年因工伤造成的损失不计其数。近年来工伤的比例不断上升，许多农民工的家庭破碎。恶劣的工作环境带来了许多新的疾病，农民工的生命安全受到严重的威胁。 　　(五)、社会保障权缺失 　　社会保障权是指劳动者在用人单位劳动时有获得社会保险和福利的权利。《劳动法》第三条规定劳动者享有社会保险和福利的权利。中央已出台相关政策要求在科学发展观的指导下发展的成国药惠及全体人民