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第二章 政治权力 政治权力是国家、政党以及政治组织特有的一种权力。社会各利益主体都把政治权力当作争夺的首要目标，是因为政治权力是实现经济利益和政治利益最强大、最有效的手段。  第一节 权力与政治权力 第二节 政治权力的来源和基础 第三节 政治权力的实现方式 第一节 权力和政治权力 （一）权力 1.关于权力的几种观点 中国古代关于权力的观点 衡量审度；制约别人的能力。 “权，然后知轻重。”——孟子 “贤而屈于不肖者，权轻也。”——慎到 西方具有代表性的几种定义 “在社会交往中一个行为者把自己的意志强加在其他行为者之上的可能性。”——韦伯 权力是指支配他人的意志和行动的力量。——汉斯·J·摩根索 “一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系” ——《不列颠百科全书》 2.权力含义 从政治学的角度讲，权力是人与人之间的一种制约关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具。（罗斯金） 权力形成的条件 权力双方力量的不对等，使得一方能够控制另一方，强制另一方按照自己的意志行事。 如果双方力量处于均衡状态，那么，双方互不具有对对方的权力。 在力量极不对等的情况下，弱势一方或许会对强势一方产生影响力，影响对方的决策和行动，但这构不成权力。 （二）政治权力  1.含义 政治权力是国家统治机关拥有的在一定区域范围内的垄断性的公共权力。 主体是国家统治机关，更多地表现为国家权力。 性质是垄断性的公共权力 在一定区域内，政治权力是所有权力中最高的权力，它垄断了该区域的最高统治权，不允许别的权力来染指最高统治权。 政治权力之外的其他权力如果试图篡夺最高权力，就会被视为反叛，而遭到政治权力的无情镇压。 政治权力集团之外的其他团体如果试图分享最高权力，必须经过政治权力的许可。 范围是特定区域 2.政治权力的特性 ①支配性 政治权力是一种支配力量。 掌握了政治权力也就掌握了社会的支配力量。 掌握了支配力量，也就意味着在社会价值和利益的分配中处于优势地位。 政治权力是一切社会势力展开斗争的焦点。 ③强制性 政治权力是一种要求政治服从的 强制力量，不管他们是否认同，都 要服从，否则就要遭到惩罚。 政治权力实行强制的手段是多 样的。说服、压力、制裁和镇压 是其采用的不同方式。 暴力是实现政治服从的后盾。 无政府主义者和自由主义者 反对政治权力的存在。 4、垄断性（排他性） “普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。” ——《诗经·小雅·北山》） 专权既是某些政治领袖个性的结果，也是权力的特性使然。 当有权力能够胡作非为的时候仍旧能终生过 着正义的生活，这样的人是少之又少的，大 多数掌握权力的人都是邪恶的。 ——柏拉图 权力之间的制约与平衡是防止专权的最有效手段 ⑤根本性 政治活动的主要围绕国家权力进行。政治权力是获取和维持利益的最强有力的后盾，离开了政治权力的保护，利益就很难保障。 获取和保持政治权力是政治集团和政治家所追求的基本目标。 不掌握政治权力或丧失政治权力，利益无法保障，理想不能实现。 ⑥自利性 政治权力的首先指向是权力主体自身（个人或集团）的利益，然后才是公共的利益。 在自身利益与公共利益发生冲突时，政治权力主体一般会牺牲公共利益。 不能对政治权力主体抱有过高的道德奢望。历史和现实都证明了，统治者的自我节制是靠不住的。最关键的是对其进行制约和监督。 权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。——阿克顿 建国第一贪 刘青山和张子善 黄光裕案件 “史上最大官商勾结黑幕” （涉及多名高官，其中包括陈绍基和王华元两名省级高官） “三宗罪” 黄光裕其人 原上海市委书记陈良宇案件 理想主义者一旦掌权，不可避免地会退化成权力主义者，被协裹进权力腐败的漩涡中。——米歇尔斯 即使是自由的最忠实的维护者在掌握权力后也会蜕变成暴君。 ——巴枯宁 ⑦扩张性 政治权力有一种内在扩张的冲动。只要不遇到阻碍，它会一直扩张下去的。 一切有权力的人都容易滥用权力，有权力的人行使权力一直到有界限的地方为止。——孟德斯鸠 政治权力的内在扩张性源于政治权力主体维护和扩展自身利益的需要。在维护和扩展自身利益的过程中，政治权力主体会遇到或预期遇到某些阻力，为排除这些阻力，更好地实现利益，政