城乡统筹发展中政府推动——以富阳为例.pdfVIP

城乡统筹发展中的政府推动一以富阳为例 }Hbllllllll IIIIIIIIIIIiillllllIll} Y2664606 摘要 随着改革开放的不断深入，中国经济发展取得了举世瞩目的成就。但由于长期以 来城乡二元体制等多方面的原因，我国城乡差距特别是居民收入差距在不断的扩大， 已严重超过国际规定的警戒水平，制约我国经济的进一步发展和社会的和谐稳定。统 筹城乡协调发展，已成为我国各级政府面临的重大现实问题。统筹城乡发展涉及到经 济社会的方方面面，是一项复杂而艰巨的系统工程。而从我国的现状看，只有政府能 很好的完成该项任务，我国政府长期以来包揽了政治、经济和社会管理等诸多功能， 形成了事实上的全能政府和强势政府，因此，在推动城乡统筹发展上，我国各级政府 应发挥主导作用。如何发挥政府职能，完善政府措施，强化政府作用，正确处理好城 乡关系，实现城乡经济社会的良性互动和健康发展，是理论和实践中遇到的新课题。 本文以国内外城乡关系和政府职能的理论研究和历史沿革为基础，借鉴外国政府 先进经验，如韩国新村运动、德国巴伐利亚州的成功做法，以及国内的探索和试点经 验，深入探讨政府在城乡统筹协调发展中发挥作用的必要性和可行性。分析我国政府 推进城乡统筹发展的历史和现状，回顾过去半个多世纪，各个时期各届政府在推进城 乡统筹发展上的主要思想、所采取的措施，以及近几年来，从中央到地方，围绕推进 城乡统筹发展这一主题，各级政府采取的一系列强有力的政策措施，和所取得的成效。 并着重分析目前我国政府在推动城乡统筹发展中存在的问题，主要为：城乡二元结构 体制；城乡居民收入、消费水平差距较大；城乡教育、医疗投入差距较大，不均衡、 不合理；城乡社会保障水平差距较大等。 最后，以处于城乡之间，正在大力推进城乡统筹发展的浙江省富阳市为研究案例， 深入分析富阳市政府推动城乡统筹发展的特点、所取得成绩以及经验教训。富阳市作 为浙江省的经济强市(县)，长期以来，其城镇化水平远远滞后于工业化水平，城市 1 万方数据 集聚力、承载力不强。2010年以来，在杭州市提出以新型城市化为主导，推进城乡区 域统筹发展的大背景下，富阳市委市政府提出了加强城乡统筹，率先融入杭州大都市 的战略，通过采取各种有效措施，富阳市的城乡面貌得到了较大改善，城乡居民生活 水平得到了极大提升。通过总结富阳市政府在推进城乡统筹发展中的成功经验和存在 的问题，并对现行的发展模式和政府管理制度等存在的不足进行深刻剖析。从而探讨 如何在科学发展观的正确指导下，通过改革体制机制，建立城乡统筹发展，符合市场 经济规律和有利于推进城乡统筹发展体制机制，提出以政府为主导、以发展县域经济 为重点，适合我国各级政府推进城乡统筹发展的政策建议。 关键词：城乡关系城乡经济政府主导 II 万方数据 THE ON PUSHING GOVERNMENT THE ACASE AS FUYANG DENELOPMENT．TAKE BALANCE ABSTRACT