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龋囊灏麟蕊鹣鬃黛 从错案追究谈我国法官惩戒制度的改革 导师：莫丹谊副教授 作者：曹丽 中国·重庆 二00六年四月 内容摘要 产生于我国特定历史条件下的错案追究制度，随着时代的发展，其不 合理的责任认定标准及制度设计所引发的现实弊端日渐凸显，学术界对其 存废问题产生了激烈的争议。错案追究制度作为我国法官惩戒制度的主要 内容，其法律依据目前仅限于各地方及各法院内部的规定。可见该制度虽 然到目前为止适用的时间很长，范围也很广泛，但仍未有统一的规范正式 的将其确定下来。那么，现在这一制度的前路在何方呢?是通过一定努力 的完善将其最终统一确立，还是予以放弃，选择另外更加科学的制度呢?这 正是本文所要探讨的问题。本文将从错案追究制度的具体问题出发，深入 从内部责任标准和外部程序出发探讨错案追究制度问题所在，进而探讨错 案追究制度的前路选择一一废除错案追究，重构我国法官惩戒制度。全文 共分四个部分： 一、错案追究制度的基本问题 这一部分主要对错案追究制度的产生、内涵及其性质进行了阐述。为 了规范法官行为防止司法腐败，同时充分保护当事人的合法权益，错案追 究制孕育而生。错案追究制度就是一种在刑事、民事和行政诉讼中，由于 法官主要事实认定失实或法律定性不当，导致裁判结果错误，而据此追究 法官责任的制度。就性质而言，错案追究制度属于我国的法官惩戒制度， 其与法官惩戒制度一样，是我国对法官权利的行使进行控制的一种方式。 二、错案追究制实施过程中突显的问题 从实际运行隋况来看，由于各地法院设立的错案追究标准不科学以及 制度设计混乱，错案追究制度产生了一系列与设立此制度的初衷相违背的 负面效应。主要表现在：首先由于其自身的不完善性和标准的不确定性而 给法官带来了巨大的审判风险，致使在司法实践中出现法官为降低风险而 互相推委、以调为主、刻意和后一诉讼阶段上的办案人员的”沟通”、动辄 将案件提交审委会等情况；其次，错案追究制度作为我国法官惩戒制度的 主要内容，其责任形式、追究程序行政化程度严重；其三，审判者自断其 案，错案追究制缺乏相应监督机制；其四，错案追究制法律依据制定主体 众多，效力层次低，规范混乱不统一；其五，责任自负的归责原则与审判 主体矛盾，实践困难。上述问题，引起学术界强烈争议，存废之争此起彼 伏。 三、错案追究制度与现代司法理念的冲突 本部分分别从错案追究制度内部标准和外部设计两个角度出发，分别 论证了其与自由心证、审判独立两大现代司法理念间的冲突。错案追究制 度的错案标准绝对熔观化，其前提是每个案件的审判只有唯一正确的结果， 非正即误，而自由心证强调法官按照理智、良心对案件事实进行把握，“理 智”和“良心”具有主观性，案件结果具有不完全确定性，“唯一正确的结 果”在很多情况下是不存在的，错案追究制度在自由心证国家难有存活的 土壤。另外，错案追究制度的外部制度设计与审判独立精神又存在矛盾： 一方面，司法实践中审判不独立的现状导致错案追究制度失效；另一方面， 其行政化的内部控制方式又违背审判独立的法官身份、职位保障原则，阻 碍审判独立原则在我国的完全确立。以上存在的两大矛盾，是我国错案追 究制度失效的主要原因，同时也是我们在对错案追究制度前路选择的问题 上必须慎重考虑的因素。 四、错案追究制度的前路选择 本部分从我国司法界对错案追究制度的改革措施出发，指出由于目前 对错案追究制度的改革不甚彻底，导致我国法官惩戒制度标准不一、制度 设计不完善的现状。错案追究制度因其内在标准和外部设计都有根本J陛问 题而应该被取消。打破错案追究，重建一套标准统一、程序完善的法官惩 戒机制，才是正确之路。笔者将从总体方向和具体制度设计上对这一改革 进行逐步的探讨。 from ofour the condition Generating specifichistory country，the of‘the of