互联网环境下行政立法的困境与思考——以政府对网络隐私权保护的视角.pdfVIP

内容摘要 近年来，全球科学技术的进步，莫过于互联网应用日新月异的发展。 但互联网却象一把双刃剑，在给人类带来福社的同时，也为人类社会生活 造成了诸多前所未有的新问题。它在人类现实生活之外造就了一个神奇的 “虚拟世界”，并且为现实生活中的传统法律制度带来了猛烈的冲击和挑 战，从而形成了互联网的神速发展与对其监管立法相对滞后的“尴尬”局 面。正如罗豪才教授所言：“以何种模式、方法和手段来管理谴拟世界’， 规范由此引发的一系列新的社会关系，以保障信息技术进步和社会稳定发 展，则应是行政法学研究的一项新的课题。” 我国在走向法治社会的进程中，遭遇到互联网的频频“点击”，凸现出 现行法律的诸多“不适”，已经出台的一些规范互联网的法律、法规、规章 都存在或多或少的缺憾。而法学界对互联网环境下行政法律制度的研究还 处于起步阶段，尚未形成较为系统的理论框架以有效地指导立法实践。由 于互联网环境下行政法律制度研究涉及面非常宽泛，即使是互联蹰非常发 达的欧美国家，迄今也没有一个关于网络监管的系统的法律范本可供借鉴， 因此，本文拟以政府对网络隐私权保护为视角，对网络空间隐私权的概念 加以界定，在评介和比较西方国家保护公民网络隐私权模式的基础之上， 就政府关于网络隐私权保护的行政立法等问题作一个初步的探讨，并对未 来互联网环境下行政法律制度的完善略抒管见，以就教予学术界。 本文除引言之外，共分为四个部分。 第一部分，互联网对现实法制的冲击。苔先对互联网发展的历史及其 现状作简要的评介，并阐述互联网环境下所形成的“虚拟世界：’的法律属 性。全球信息化对我国法制建设既是挑战也是机遇。我国现行行政、戛事、 刑事法律制度，在面对互联网所造成的诸多“法律问题”对；存在“水土 不服”的现象：亟需加强对策研究，从立法上尽快弥补现行法翱在魔络监 管方面的缺失。文章在着重分析了互联网对行政主体、行致穗对人孝行政 行为三方面的影响，提出了在互联网环境下研究行政法律制度的意义，从 而为本文的现实价僮作出定位。 第二部分，对西方国家网络隐私权保护的模式送行评分。亘联两发展 引发能最为突出的问题，是网络信息安全的问题。各国政府对互联两进行 必要的监管已形成了共识。本部分以政府对网络隐私权的保护为视角j从 传统稳私的概念出发，对网络隐私权的范围作出界定。然后评分笋比较西 方国家保护公民网络隐私权的四种模式，即自由放任模式、行业自律模式、 立法规割模式和安全港协议模式。以作为我国政府关于网络隐私权保护立 法的参考。 第三部分，我国网络隐私权保护立法的困境及思考。文章在分析我国 网络隐私权保护的立法现实状况及困境的基础上，借鉴西方互联网发达国 家的相关法律制度，尤其是欧美国家之间的安全港协议模式建立的手段和 方式，在我国网络隐私权保护的原则和规则诸方面，以及对国家相关立法 的出台提出作者的建议。 第四部分，我国互联网环境下行政立法的展望。本部分从宏观的行政 立法角度，对未来互联网环境下行政立法的发展趋势作了初步的展望。文 章在分析我国互联网环境下行政立法科学化的基础上，提出行政立法应当 注意四个方面，即目标选择、法律法规草案的实验、专家和学者的介入以 及赋予公民参与行政立法的程序权利，以体现行政立法的民主性和公众性。 综上所述，由于互联网的特殊性，要切实解决复杂、多交的法律问题， 在立法模式上，采用国务院行政立法的方式更为恰当。近年来我国法学界 关于互联网环境下法制建设问题的论述较多，从一定程度上打破了传统法 律制度研究的定式。但这些著作、论文的焦点大多集中于民商法、刑法和 诉讼法领域。本文则针对互联网空间的现实问题，从政府对互联网监管的 行政立法的角度进行初步的探讨和展望，希望能为我国网络法律制度的研 究增添些许新意。 Abst瑚ct The theenormous rapiddevelopmentofIntemet,hasbrought forthe change lifeofhuman thefierce tothe society,caused