第七章转移性支出分析.pptVIP

二、财政补贴经济影响的机理 及其实际经济效应 （一）财政补贴经济影响的机理分析 1.改变需求结构 2.改变供给结构 3.将外部效应内在化 4.财政补贴运用的限度 * （二）财政补贴的实际经济效应 1.有效地贯彻国家的经济政策 2.以少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应 3.加大技术改造力度，推动产业升级 4.消除“排挤效应” 5.社会经济稳定的效应 * 三、我国现行财政补贴存在问题及完善思路 （一）目前存在的问题 1.补贴过多过滥，财政负担严重 2.长期的补贴是企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为加剧不公平竞争 3.不利于经济体制改革的进行 4.某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度 * （二）完善的思路 （一）从制度创新入手，提高财政补贴支出效益 （二）重新规范财政补贴的重点和范围，改革补贴方式 * 财政补贴方式的改革 1．改变农业补贴方式 2．取消绝大部分工业企业亏损补贴 3．改革公用事业补贴 4．增加财政对科研费用的补贴，调动企业研究开发的积极性。 5．运用财政补贴，加强环境保护。 6．运用财政补贴政策促进中小企业的加速发展。 第三节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 二、税收支出的形式 三、税收支出的预算控制 * 一、税收支出的概念与分类 （一）税收支出的概念 以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 （二）税收支出分类 照顾性税收支出 刺激性税收支出 * 二、税收支出的形式 * 三、税收支出的预算控制 1．税收豁免 2．纳税扣除 3．税收抵免 4．优惠税率 5．延期纳税 6．盈亏相抵 7．加速折旧 8. 退税 本章小结 【关键词】 社会保障制度 现收现付制 财政补贴　 节俭基金型社会保障制度 财政贴息 税收支出 税收豁免 纳税扣除 税收抵免 优惠税率　延期纳税　 盈亏相抵　加速折旧 本章小结 【复习与思考】 1．简述社会保障支出与社会保障制度。 2．简述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。 3．简述我国社会保障制度的主要内容。 4．试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。 5．试述财政补贴的性质和分类。 6．试述财政补贴经济影响的机理。 7．试述财政补贴的经济效应。 8．试述我国财政补贴进一步完善的思路。 9．试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。 10．如何控制税收支出? 中国矿业大学金融研究所 中国矿业大学金融研究所 中国矿业大学金融研究所 中国矿业大学金融研究所 中国矿业大学金融研究所 中国矿业大学金融研究所 中国矿业大学金融研究所 第七章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 * 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出和社会保障制度 二、我国的基本社会保障制度 三、我国的辅助社会保险项目 四、我国社会保障制度进一步改革方向 * 一、社会保障支出和社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 （二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义 （三）世界各国社会保障制度的建立和发展 （四）我国社会保障制度的建立和发展 * 一、社会保障支出与社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 社会保障制度：由法律规定了的、按照某种确定的规则事实的社会保障政策和措施体系。 （二）政府实施社会保障制度的重要意义 * 市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制度的几点理由： 1．在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。 ２．在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。 ３．私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。 * 二、世界各国的社会保障制度 （一）社会保障制度的建立和发展 19世纪80年代（俾斯麦） 20世纪30年代 　 （二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点 （三）养老社会保险的筹资模式 * 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 美国 英国 日本 巴西 韩国 马来 西亚 社会保障税占中央财政收入的比重 社会保障支出占中央财政支出的比重 31.9 28.8 17.2 31.1 26.5 36.8 26.5 30.4 9