第三章公共支出规模(公共经济学中国人民大学,郭庆旺)分析.ppt

第三章 公共支出规模 第一节 公共物品理论的基本问题 一、公共物品的基本特征 （一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题 定义： 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行 为称为免费搭车行为(free riding) ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享 受公共物品收益动机的人称为免费搭车 者（free-rider problem）。 结果：整体利益得不到最大化 两个重要概念： 囚徒困境(prisoner’s dilemma) 税收价格(tax price) A和B的支付矩阵 四、公共物品的需求与效率产量 （一）公共物品的需求曲线 （二）公共物品的效率产量 第二节 公共支出的最优规模 一、边际效用理论 二、最大社会收益理论 三、自愿交换理论 四、公共选择理论 一、边际效用理论(marginal utility theory) 二、最大社会收益理论(theory of maximum social gain) 一、最大社会收益原则的基本要求 二、财政支出最优规模 （一）最大社会收益原则的基本要求 （二）财政支出最优规模 生产和经营公共物品的社会收益与社会成本 三、自愿交换理论：林达尔均衡 （一）核心思想 （二）基本假定 （三）消费均衡点的确定及其轨迹 （四）林达尔均衡 三、自愿交换理论：林达尔均衡 （一）核心思想 类比于价格机制配置资源 市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品： 纳税人—购买者（消费者） 三、自愿交换理论：林达尔均衡 （二）基本假定 1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。 2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源 在公共部门与私人部门之间的配置状况。 三、自愿交换理论：林达尔均衡 （三）消费均衡点的确定及其轨迹 1. 国民收入价值构成： Y=XA+XB＋G 2. 国民收入分配: Y＝YA＋YB 税后：YA＝XA＋tＧ  YB＝XB＋(1－t)Ｇ 3. 消费均衡点及其轨迹 （三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例 三、自愿交换理论：（四）林达尔均衡 四、公共选择理论 第三节 公共支出的增长趋势：理论分析 一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论 三、官员行为增长论 四、多数票规则增长论 五、公共支出增长趋势的基本决定因素 一、政府活动扩张论 （一）基本思想 19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系： 随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。它可表述为：随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GDP的比率相应提高。 一、政府活动扩张论（二）图示 二、梯度渐进增长论 （一）基本思想 英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪60年代初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。这就是梯度渐进增长论。 因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外因素论。 二、梯度渐进增长论 （二）基本内容 1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高 2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力 置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect) 二、梯度渐进增长论（三）图示 三、官员行为增长论 （一）基本思想 个人是以追求自身利益为最大目标的。尼斯克南认为，官员与其它所有人一样，都是效用最大化者。为了效用最大化，官员竭力追求机构最大化；机构规模越大，官员们的权力越大。 因此，同私人部门提供私人物品相比，公共部门在提供公共物品的过程中表现出三个特点： （1）政府官僚机构在提供公共物品的过程中缺乏竞争， 导致公共部门的服务效率低下。 （2）官僚机构不以利润最大化作为追求目标，官僚行 为的成本相对较高。 （3）公共物品通常不以价格形式出售，社会成员对公共 部门的工作成效进行评价时，没有确切的依据。 三、官员行为增长论（二）图示 四、多数票规则增长论 （一）利益集团与公