第一章 财政学导论讲解.pptVIP

二战后共产主义运动在全球的泛滥。 * * 苏格兰人 格拉斯哥大学 太上不知有之，其次亲而誉之，其次畏之，其次侮之。 * 亚当斯密研究的是需求，马克思研究的是供给，马歇尔将二者综合产生新古典经济学。马克思理论的时效性，波特咨询公司的破产。 波特的管理学理论在上世纪的七八十年代没有预测到的产业之间的融合，例如没人预料到电话和相机的合二为一。 * 自由主义经济学家十分厌恶国家的干涉 * 大学成为政府的附庸 法国有个艺术家曾说：资本主义是人剥削人，社会主义是反过来的。（也就是说是一样的） * 东风汽车入股标志8亿欧元。为了不让公司解雇员工 * 财政学与宏观经济学 宏观经济学研究经济总体运行状况，研究阐述国民经济总量的决定因素和如何运用财政和货币政策实现经济的稳定增长和均衡①。 市场机制在宏观经济调节中的失灵现象，客观上要求政府部门对国民经济进行干预。运用公共财政手段促进经济稳定和增长也是公共财政学的研究目的②。 * * 第一章 导论 * 财政概念 财政(Finance)一词，起源于公元13～15世纪拉丁文Finis，有结算支付期限的意思①。 16世纪转为法语，形成Finance，系指公共收入和公共理财活动。17世纪后专指国家的理财活动。19世纪这一概念进一步扩展为一切公共团体的理财活动。 20世纪初这一概念由法国传向其他国家。日本在引进Finance一词后，创立“财政”一词 1882年在清朝官方文件《财政奏折》中首次出现。 * 财政问题 对公共财源的讨论可能是经济学重最古老的分支。（P3） 对财政问题的探讨历史非常悠久。 “民不益赋而天下用饶” 《史记》 桑弘羊 * 财政基础理论方面：财政职能、公共产品和公共选择等； 财政收入方面：如税收、公债、国有资产收入、公益和福利彩票等；（P4） 财政支出方面：如政府投资、政府采购、政府教育科学文化支出、行政支出、国防支出、社会保障支出、财政补贴等；（P4） 财政管理方面：政府预算、财政体制、 财政政策。（P20） 财政学涉及的内容 政府收支规模的变化反映政府作用的变化 财政收支规模：绝对数和相对数（GDP） 19世纪以来资本主义的发展，贫富差距的增大和经济危机的爆发促使政府在公共服务方面的开支增大①。（课本P4） 财政收支的过渡增长也可能产生经济危机：希腊、意大利。 欧洲经济的问题（紧缩财政）和盎格鲁萨克森模式。 * * 财政学的形成与发展 朴素财政思想和财政学的萌芽阶段。（奴隶社会——封建社会） 在古希腊，色诺芬、柏拉图以及亚里士多德都讨论过政府税收等财政问题。 这一阶段中国的理财思想和理财知识在世界上是最为丰富和最为杰出的。在西汉时期就已提出并实施了“平万物而便百姓”的“均输”、“平准”两大宏观调控方法。 * 财政学的形成与发展 财政学理论体系的形成 1776年，亚当.斯密(Adam Smith)——《国富论》——限定政府财政管理范围和职能。 市场经济需要的是小政府，管得最小的政府就是最好的政府。 政府是守夜人。发挥三个作用：保护社会免受其他社会的入侵；保护每个成员不受其他成员压迫；维持社会基本的公共制度。 财政学的形成与发展 * 财政学的形成与发展 现代财政理论与凯恩斯： 经济危机的爆发使得传统的理论失去解释能力。价格机制会使得市场自动出清。 凯恩斯认为是有效需求不足导致了危机，为解决这一问题，政府必须放弃自由资本主义的原则，实行国家干涉主义的政策。动用财政和货币政策实行充分就业的目标。 财政学的形成与发展 本世纪30年代以后，经济学家们开始从矫正市场失灵(market failures)、提供公共品(public goods)、矫正外部效应（Externality）、组织政府收入(Public Revenue)、安排政府支出(Public Expenditure)、调节资源配置和收入分配以及稳定宏观经济等方面描述、概括公共财政的基本涵义。 * 案例：婴儿看护合作社----扩张性货币政策的完美诠释 克鲁格曼《现在终结萧条》P26 婴儿看护合作社陷入了萧条，是什么原因？靠什么可以走出困境？ * 70年代的滞胀,凯恩斯主义无法解释。 货币主义首先崛起。代表人物是芝加哥学派的弗里德曼，代表作品《美国货币史》，重新解释了大萧条的原因不是有效需求不足，而是政府滥发货币。走出危机的不是“新政”，而是战争。 * 财政学的形成与发展 弗里德曼主张实行一种“单一规则”的货币政策。由政府公开宣布一个在长期内固定不变的货币增长率，这个增长率应该是在保证物价水平稳定不变的条件下 ，与预计的实际国民收入在长期内会有的平均增长率相一致。 * 财政