事业单位资金控制的理论和实务的研究__着眼于中国工程物理的研究院资金控制现实.pdf

摘要 近年来，我国社会主义市场经济不断发展，企业规模逐渐膨胀， 经营方式丑趋多样纯。诲多企业因内部失控丽蛰致企业倒阕，内部控 制特别是内部会计控制中的资金控制盼重要性[j益突出。就我国目前 来说，对资金控制的认识和执行是参差不齐的。有的是完全没有内控， 有的是制造暇内控。完蛰的资金控卷l应该是一种全方位、多层次、顺 序递进的多豢会计控制防线，根据现代控毹论原理，要实现会计控籍， 就必须对生产经营中的每～项经济活动，事先制定科学合理的标准， 始计划、予趸冀、定额、经营嚣标等，将实际执行螬况与标准避彳亍比较， 发现问题，采取相应掊施来调整经济过程，并把生产经营活动全过程 都纳入会计控制之中。 基兹资金控铡的法捧、敢府文件、觏章的遂耀范围包攒事业单拉 在内，僵侧羹点敖在企业，国家尚没有关于事业单位的资金会计控韦I 制度，事业单位资金控制制度的理论研究也比较少。因此，事业单位 的浚金控制在体系上与企业楣毙畜较大差距。本文主要介缨了事业单 位资金控控制的意义、原则、内容及英控制手段，为事业单位资金控 制的建立提出了一定见解。 军工科磺攀监单位与～般事业单位有摺同点又有其特殊性。萁资 金既具有市场经济本质特征又具有本身客观规律及区别予市场资本 的本质特征。作为国防科研事业单位，军工科研事业单位经费来源、 核箕体刳、篱瑾方式既要符合事业单位的特点嬲时还必须符合国家相 关法律法规的规定。国防科研经费来源于国家财政税收，怒极其重要 的战略资源，是国防科研和武器装铸研制发展的循环血液，如何保证 经赞麴合理有效谴曩，保证国有资产豹安全完整，是国家鬟点关注鲍 问题，因此军工科研事业单位资金控,NN度的建设尤为重要。 中国工襁物理研究院(以下简称中物院)作为我国大型国防尖端 科鹾单位，扶1958年建院以来，在国防建设中为国家傲擞了重大贡 献。中物院的经济环笺，财务管理体制，会计人员素质等各个方面也 得到了不断的完藩和提高。本文针对中物院不同资金来源渠道、经费 特点、管理要求详缩论述了瓷金控制的其体方式。 中物院资金来源主要分为三类：国家财政部赢接拨付的人员经费 与专项资金、与圈家总装备郝及其他军兵总签订的军品合同收入，以 民翕方式获褥翁销售收入及秘澜等，惹诱项统称为蹙务收入。黠子国 家财政部直接拨付的资金，采取由中物院财务部支付中心集中支付的 办法进行管理，制定了如《工资支出院直接支付操作程序》、《工程建 设支}燕院直接支付操佟程序》、《物资集中采薅院妻接支嚣程廖》等其 体实施细则。本文对集中支付主要管理流程、直接支付流程以及实行 直接支付后出现的一些特殊阉题都进行了具体介绍和阐述。对于业务 投入爨金翔各秘辑疑辩霹课题经费鞠攀瑟生产经费羽采取麦摹萼袋掰 自行制定资金控制制度的方式进行管理。主要包括授权批准、系统控 制、预算管理、内部审计等方面。 囊予内帮会计控专l镬度自身露是隰牲，管理当髑在翱定其翎凄时 存在许多无法预料的因素及对于内部控制本身一些因素无法控制，如 成本限制、越权摇手、串通舞弊、人为错误等，针对以上问题，作者 提出以下对策，如严格执行会诗法、加强风险爨蕊控蠲、麴强铡度建 设、加强会计人员职业道德建设，不断创新内部会计控制制艘等。 在论文写作过程中，作者在吸纳前人研究成果的基础上，运用事 遂单位资金控翎的一觳骧理，特裁结合了中嚣王纛物理磅究陵麓具体 案例，对事业单位资金控制的理论与实务问题进行了较为深入和全面 的思考，希望通过本文的初步探讨和分析，能够对攀业单位特别是军 工辩萋秀事鲎单位资金控镄铡度翁建设秘发震提供～定薛思路，爨鸯一 定的参考价值。 本文在研究方面的创新和特点主要体现在以下几个方面： l、实务掺导瞧强。本文放始至终邋羞蒙予中潼工程魏瑷磺究院 资金控制现实，从现实问题和实际经验中提炼解决理论问题的对策， 这是因为繁杂冗长的理论蛾砌对在实务上指导事业单位资金控制的 意义荠不大，从面往本文所徽豹磺究具有较强鲶实务指导性。 2、系统性强，达到了理论与实务的有机融合。本文开篇即布下 了两条主线：理论上以事业单位资金控制～般原理为指导，着力回答 了事业单位应构建什么样的和如何进行资金控制这一问题；实务上在 对中国工程物理研究院具体案例的分析中，将原理细化到资金控制的 各环节中，通过两条主线融合出一套系统而完整的资金控制制度。 关键词：事业单位 资金控制 理论与实务