领导论文：推行“四议两公开”加强农村基层民主政治建设.docVIP

推行“四议两公开”加强农村基层民主政治建设　　在农村基层组织推行“四议两公开”工作法，是加强农村基层民主政治建设的需要，是推动社会主义新农村建设的保障。按照省委组织部的要求，今年1月，晋城市选择陵川县开展了工作试点，为全市全面推行积累了一定的经验，奠定了坚实的基础。5月份，在全市农村全面开始推行“四议两公开”工作法，进一步加强党对农村工作的领导，把坚持党的领导、扩大基层民主、完善配套制度有机结合起来，全面、深入、扎实、持久地做好工作，通过推行“四议两公开”工作法，把农村基层组织建设提高到一个新水平。　　一、认清形势，提高认识，进一步明确推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性　　“四议两公开”工作法就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村“两委”商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成后，还要公开征求意见、公开实施结果。这一做法是由河南省邓州市率先提出并在当地农村全面实施的。这一工作法的运用核心就是坚持了党对农村工作的领导，充分发挥了村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现了“四个机制”即党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的一大创新之举。去年，胡锦涛总书记就“四议两公开”作出重要批示，要求在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的民主自治机制。习近平、贺国强、回良玉等中央领导同志先后也作出重要批示，要求将这一好经验在全国农村广泛推广。李源潮同志在全国组织部长培训班和全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上明确要求，要推广邓州市村级组织“四议两公开”工作法，发展完善党领导的村级民主自治机制。在今年召开的全省组织部长会议上，省委书记张宝顺，省委常委、组织部长汤涛都强调指出，要在全省农村全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强农村基层民主建设。具体讲，推行“四议两公开”工作法的意义主要体现在以下四个方面：　　第一，推行“四议两公开”工作法，是加强基层党组织建设、巩固党在农村执政基础的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。总的看，近年来，我市坚持以改革创新精神推进农村基层党组织建设，先后探索实施了农村基层党组织“五项制度”建设、创新农村发展党员新机制、开展长效机制“双落实”、“双服务”活动和实行农村干部激励保障机制等有效做法，有力地推进了全市农村基层党组织建设创新发展，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显提升，农村经济社会发展得到快速推进。特别在基层组织运行机制方面，推广和完善了“两议五公开”、农村基层组织建设“五项制度”等办法和制度，为加强基层党组织建设、推进农村基层民主、推动农村各项事业发展发挥了积极的促进作用，涌现出了诸如阳城县皇城村、岳庄村、泽州县东四义村、刘轩窑村、陵川县杨村村、小召村等一批先进典型。但也必须清醒地看到，随着农村基层民主政治建设的向前推进，农村基层组织建设还面临一些突出问题，特别是一些党组织领导核心作用不强，民主议事和决策程序不规范，个别村级组织工作运行不畅，党员干部推动经济发展、应对复杂局面、构建和谐农村的能力不强、办法不多，在群众中威信不高，号召力不大，等等。通过推行“四议两公开”，可以促使党员干部自觉提高自身素质，当好带头人，发挥好示范作用；可以进一步推进村务公开，落实好各项支农惠农政策，防止各种损害群众利益问题的发生；可以把群众紧紧团结在党组织的周围，扩大党的群众基础，夯实党的执政根基；可以使农村党员干部切实增强服务意识，自觉接受群众监督，形成廉洁奉公、勤政为民的良好风气。　　第二，推行“四议两公开”工作法，是转变发展思路、推动农村科学发展的重要动力。近年来，我市新农村建设取得了令人瞩目的成就，农村整体达到小康水平，但全市还有510个偏远山区行政村、1万多口人尚未解决温饱问题，全面建设小康社会任重道远。在学习实践活动中，市委及时提出了实施扶贫攻坚、城乡一体的“双轮驱动”战略，着力帮助贫困村转变发展思路，实现科学发展。由于思想认识、能力素质、方式方法等各种因素的影响，一些村不同程度地存在着发展思路不清晰、发展意识不强烈、发展措施不对路，盲目决策、急功近利等违背科学发展的问题。推行“四议两公开”工作法，有利于形成科学发展的思路、科学发展的决策、科学发展的举措。可以集中广大干部群众的智慧和力量探索符合本村实际的发展路子，使发展的方向更加明确、发展的目标更加清晰、发展的步伐更坚实；可以使决策进一步遵循客观规律、体现科学要求、符合当地实际，反映群众意愿；可以确保村级组织在发展经济、促进稳定等方面，坚持切实可行的规划和措施，推动农