领导论文：提高选人用人公信度重在规范“六个”环节.docVIP

提高选人用人公信度重在规范“六个”环节　　党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。”完善干部选拔任用机制，规范干部选拔任用程序，提高选人用人公信度，是干部成长的需要、是事业发展的需要、是人民群众的需要，关系到党之兴亡、政之得失、事之成败、民之喜怒。直面现实，笔者从理论和实践层面思考，认为规范推荐环节关是基础、规范考察环节关是关键、规范酝酿环节关是难点、规范讨论环节关是核心、规范任职环节关是保障、规范提名环节关是重点。　　规范推荐环节关是基础。　　一是把握推荐形式类型。主要有两种：形式有会议投票推荐和个别谈话推荐；类型有个人推荐和组织推荐。民主推荐由上级党委组织部门主持，主要有四项程序，召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；填写推荐票，进行个别谈话；对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；向上级党委汇报推荐情况。二是把握任职基本条件。主要有六项：具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风；坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作；省部级党政领导干部，还应当努力达到中央对高级干部提出的各项要求。三是把握任职基本资格。主要有七项：提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上；一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度；应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训；身体健康；提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求；特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。凡选拔任用干部，实行推荐干部署名制和责任追究制，对推荐干部不准，造成用人失误的，追究推荐人责任。　　规范考察环节关是关键。　　一是把握考察基本程序。主要有六项：组织考察组，制定考察工作方案；同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。二是把握考察基本要求。首先，科学设定考察评价标准。按照选拔干部德、能、勤、绩的标准，把考评标准和内容逐层分解，细化量化，使之能够看得见、摸得着。在明确衡量干部共性方面标准的同时，依据岗位任职条件、目标任务和能力要求，设定符合