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纛辩鳞瓣隧鬻龋 论罚金刑易科制度 导师：李永升教授 作者：王博 中国·重庆 二00六年四月 内容摘要 随着刑罚轻缓化的发展，罚金刑已在世界刑罚体系中占有了重要地位， 在当代西方发达国家中，罚金刑的适用率极高，并被视为“减轻国家建筑监 狱经费最合理的方法”、是‘嘬经济、最无污染的刑罚方法”。上世纪以来， 犯罪非刑罚化和非监禁化已成为当今犯罪与刑罚制度发展的世界性趋势， 许多国家都把扩大罚金刑的适用作为改革刑事制度的重要标志。特别是 1950年第一次国际法与刑务会议和1960年第二次联合国防止犯罪与罪犯待 遇会议以后，多适用罚金刑，少适用徒刑，减轻财政负担，剥夺被判刑人 赖以犯罪的经济条件，已成为各国立法机关的共识。但与此同时，罚金刑 的执行难是一个世界陛难题。任何刑罚手段，经判决确定后，都应当彻底 执行，否则既无法实现刑罚的目的，而且有失国家司法机关的威信，甚至 助长犯罪。我国台湾学者林山田认为：“佑置耐巳罪学的研究得知，犯罪人口 之经济状况常较一般普通人的平均水准为低，故罚金行常有难以执行或未 能执行之情事发生。因此，对于这两种情况应事先谋求救济的方法，以求 得罚金刑得以圆满地执行。”罚金刑易科作为其中的一种重要制度，能够保 障罚金刑的有效运行，已为世界许多国家的立法所承认和实践所证明。随 着我国社会主义市场经济的迅速发展，单位犯罪率和经济犯罪率的提高， 罚金刑在我国刑罚中的地位及其适用范围必将进一步提高和扩大，但我国 现在罚金刑的执行率特别低，如果现在不对罚金刑的执行制度进行改革， 将无法适应我国的发展，因此，笔者在借鉴国外立法和实践的基础上，结 合我国国情，设计了适应我国的罚金刑易科制度。 本文共分为四个部分： 第一部分重点考察了罚金刑易科制度的概念、渊源以及在国外和国内 的历史沿草。笔者认为，罚金刑易科是指在罚金刑不能得到完全执行时(包 括拒不缴纳和不能缴纳)，法院裁定易科自由刑或者其他处罚措施代替所宣 告的罚金刑或者未执行完全的罚金刑的一种变通执行制度。罚金刑易科制 度的渊源最早可以追溯至债务奴隶制，而后又发展到起源于古罗马的债务 监禁制。本部分通过对罚金刑易科制度在国内外的历史考察，说明罚金刑 易科制度并不是一种全新的制度，国内外的经验教训应该值得我们认真的 分析研究并加以借鉴，达到洋为中用，古为今用的目的。 第二部分重点通过对我国刑法学术界关于罚金刑易科各种观点评析的 基础上，提出并论证了罚金刑易科与罚金刑的本来趣旨并不矛盾、罚金刑 易科不影响刑罚功能的发挥、罚金删易科不是“以刑代罚”、罚金删易科符合 人们价值观多元化的特点、罚金刑易科不违背法律面前人人平等原则、罚 金刑易科不同于拒不执行法院判决、裁定罪等观点。接着，笔者从罚金刑 易科制度的设立基点一——刑罚的同一性和罚盒刑易科制度的设计理念一 刑罚的目的两个角度论证了罚金刑易科制度的理论基础，最后笔者提出并 论证了罚金刑易科制度符合正义价值和效益价值。 第三部分重点通过对短期自由刑的弊端及解决方法的分析、对1997新 刑法典对罚金刑的立法规定及之后的审判实践对罚金刑的适用范围都大大 扩大的事实分析，以及对我国罚金刑的现实执行状况及执行方式的合理性 分析，在此三个层面上论证了我国目前建立罚金刑易科制度具有必要性； 同时通过对国外罚金刑易科制度的实证考查及国内一些法律规定为罚金刑 易科制度的建立提供了借鉴的基础上，笔者论证了我国目前建立罚金刑易 科制度具有可行陛。 第四部分重点通过对目前我国刑法理论界关于罚金刑易科制度的设计 介绍及评析的基础上，笔者认为，在一定条件下，针对犯罪人的不同行为 心态给予不同处遇的立法例是合理的，即将不缴纳罚金分为有能力而恶意 不缴纳和确实无能力缴纳较为合理，在借鉴国外立法例的基础上，紧密结 合我国国情，笔者这样设计了我国的罚金刑易科制度：对有能力缴纳而故 意不缴纳罚金的被判刑人易科为自由刑；对于确实没有能力缴纳罚金的被 判刑人，易科为劳动或改造后的管制刑，但具体的劳动形式要结合我国国 情和各地实际情况，因地制宜。