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鞘赫蠛凌瓣鬻潮纛 论我国陪审制度的改革 导师：莫丹谊副教授 作者：雷蕾 中国·重庆 二00六年四月 中文摘要 当前我国，司法专权、司法不公的现象并非个别。如何扩大司法民主、 维护司法公正，成为当今司法改革的核心。在这场改革中，陪审制的价值 应袂堡视。我国人民陪审制度的改革问题一直是法学理论界和实务界的一 个热点，也是一个难点。“热’堤在于陪审制度因其所彰显的人民主权、限制 国家权力、保障公民权利、保证正当程序等价值，对于许多法律人来说， 似乎蕴藏着一种永恒的诱惑力和无尽的吸引力，且现实中，对于人民陪审 制度存废的讨论也是一直沸沸扬扬。‘雉’堤在于虽然大部分学者仍然认为应 当保留这一制度，但怎样改革我国的陪审制度确很难。一方面，一再完善 参审形式的改革好像没有改变人民陪审制缺乏实效的状况，另一方面，引 进陪审团审判我国的国情民意是否接受需要尚需艰难论证，其巨大成本也 使多数人望而生畏。在进退两难间，我们看到惟有本着试验的精神，建构 一个多元化的过渡办法，即陪审团制、参审制以及职业法官审判制并存， 让实践来做出选择。文章正是围绕这一主要观点来展开。 本文总体分为三个部分。 论文的第一部分是陪审制度的概况。 首先，文章从陪审制度的历史沿革出发，介绍了陪审制度的起源、英 美法系的陪审团制度和大陆法系参审制度，探寻这些制度产生、发展的背 景和原因。旨在说明两点：其一，陪审制度的产生发展始终伴随着各国人 民对政治民主、司法民主的追求，可以说，陪审制度的兴衰和民主政治的 兴衰是一致的，在人民民主权利得到切实保障与维护的时候，陪审制度就 会得到贯彻与重视；而在人民民主权利被践踏的时候，陪审制度就会被废 弃。这对于我们认识陪审制的价值，重视陪审制的效能有重要作用。其二， 陪审团制和参审制作为陪审制度的两种表现形式，以其发展史说明了一项 制度的产生是与其特定的历史环境条件分不开的。认清这个问题，能够帮 助我们思考怎样改革我国的陪审制度，以及完善相应的配套措施。 其次，文章将陪审团制和参审制共同的价值理念主要总结为六个方面， 分别是：1、陪审制度有利于促进民主制度的发展；2、陪审制度有利于维 护司法公正；3、陪审制度有利于保障司法公开；4、陪审制度有利于加强 司法独立；5、陪审制度有利于防止司法腐败；6、陪审制度有利于推行普 法教育。 最后，文章对陪审制度的两大表现形式——陪审团制和参审制进行了 比较分析。说明了尽管就陪审团制和参审制的起源来讲，它们是同一种制 度的两种不同的表现形式，具有一些共同的价值理念和追求，这些也体现 在了一部分相同的程序规定上，但二者在其它的一些具体程序和现实功能 上又簇不同的，笔者也尽可能地探寻了造成这些不同的原因。这对于思考 我国的人民陪审制改革的意义是，一方面陪审团制和参审制都具有的程序 规定，一般得到了历史和实践的检验，有其实际价值做支撑，需要我们继 续发扬，另一方面，二者在功能上的优劣，需要我们清楚地把握，以取长 补短，而不是盲目引进某一个制度。 论文的第二部分是我国陪审制度的状况。 首先，文章介绍了我国陪审制度的历史。说明了我国古代没有陪审制 度以及近现代我国陪审制度的曲折发展历程。 其次，文章论述了我国陪审制度的现状。总结了我国人民陪审制度存 在的种种问题，并重点针对我国最新颁布实施的《全国人民代表大会常务 委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，谈了其中的进步点，也谈了其中 仍存在的一些缺失之处，并提出了简单的改革意见。 论文的第三部分是我国陪审制度改革的设想。 首先，文章叙述了我国陪审制度改革中的‘嘹废之争’，并谈了自己的看 法并阐述了理由。进而提出自己的观点：即可在改革完善人民陪审员制度 的基础上，引入陪审团审判进行试验。为了论证这一观点，笔者对于种种 反对引入陪审团审判的声音进行了驳斥，并主要从陪审团审判与其它相关 制度问的相互关系角度论述了我国引进陪审团审判所具有的积极作用。 其次，文章提出了引入陪审团审判的总体原则。主要认为，由于我国 缺乏许多与陪审团制度相适应的制度，陪审团审判