城乡规划与开发权及开发活动的关系.pdf

城乡规划与开发权及开发活动的关系 周剑云 戚冬瑾 摘【要】认为开发权与开发活动是市场经济下城 社会的产生:其二，由拆迁户与开发商之间的补 乡规划体系的几个核心概念之一。分析并厘清了 偿纠纷上升到质疑城乡规划与发展的基本制度 开发权和开发活动的棍念，提出以法律形式明确 产生了类似孙志刚案对废除收容制度的影响。 开发权所属，清晰界定开发活动，制定开发活动 在重庆钉子户事件中，具有讽刺意义的是开 的规则是建设社会主义市场经济的城乡规划法律 发商是 ’依法办事”的守法行为 而钉子户是抗 体系的基拙。 拒法院拆迁通告的违法行为.守‘法行为 “受到谴 怕 荡 8 责，违‘法行为 “获得同情与支持 结果是 违“法 哥 【关健字】城乡规划;开发权;开发活动 口 柑 浴 渔 行为 “达到自己的目标 “守法行为 “和整个社会 翎 绍 C 工 为此付出巨大的成本.在此 情、理 法之间产 临 Y T RELATIONSHIPAMONGURBANPLANNING, 拍 P 尸 DEVELOPMENTRIGHTANDDEVELOPMENT 生严重的冲突:深坑与孤岛强弱之对比 人们同 一 A 鱿 Z N - ACTIVITIES 情弱者 这是情;同样为了利益，同样是商业用 ‘ Z O 0 严 3 2 . E R ZHOUJianyun;QIDongjin 途.为什么开发商有拆迁与建设的权利?而土地 V N E 工 p W ABSTRACT:Thispaperarguesthatthedevelop- 和房屋的业主没有保护和改造的权利 是因为前 l ‘ 乡 N mentrightanddevelopmentactivitiesaretwocore 者的利益更大吗7政府是以利益最大化为城市发 沁 0 8 conceptsofurbanandruralplanningsysteminthe 展的目标吗7这追问的是理 是公平之理念;而 marketeconomy.Itanalyzesanddistinguishesthe 法呢?法是行为的准则 戏剧性的画面是法律失 conceptsofdevelopmentrightbetweendevelopment 败的反映.现实情况是守法者不合情 也‘不合理: activities.Itholdsthatthelawfullydefineddevelop- 违法者获得社会的同情与支持，现实的矛盾揭示 mentright,clearlyexplaineddevelopmentactivities 的是真实的法律问题。 andproperregulationsofdevelopmentactivitiesare I文章编号11002一1329 thebasisoftheurbanandruralplanninglegislationin 1 混淆了开发权与开发活动