环境应急管理1要点.ppt

2005年11月13日吉林石化爆炸事故造成的松花江污染，及10天后导致的哈尔滨市停水4天的事件，就是这样一起后果严重、社会影响深远的重大城市水源地突发性污染事件。 黄浦江八五特大污染事件 8月5日，一艘停泊在吴泾热电厂码头的货船遭另一艘船舶碰撞后，导致货轮燃油舱破损，约85吨重燃油泄漏，造成近8公里水域、滩涂及岸线遭到严重污染。事故发生地地处黄浦江上游准水源保护区，上海人民的饮用水安全和夏季用电安全受到严重威胁。 对人群健康的危害 对社会安定和经济发展的影响 印度博帕尔事件：异氢酸甲酯，2500多人死亡，20万人中毒 对暴露人群的慢性、潜在性健康危害 具有较强蓄积作用的持久性环境污染物，如重金属汞、镉、铅、铊、砷； 某些放射性核素，如镭、钴、铀、铯等。 由于这些污染物在环境中被彻底降解往往需要几年、几十年、甚至更长时间，且可进入食物链，表现出明显的生物富集作用又叫生物浓缩。 生物富集作用是指生物体通过对环境中某些元素或难以分解的化合物的积累，使这些物质在生物体内的浓度超过环境中浓度的现象。 　 《国家危险废物目录》环保部、发改委令[2008]第1号 　 2008.8.1 列入该目录的危险废物有498种，未列入本名录和《医疗废物分类目录》的固体和液态废物，由环境保护部组织专家，根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有的危险特性。 《危险化学品应急救援预案编制导则》（单位版）? 安监管位化字[2004]43号 2004.4.8 预案编制的要求、编制内容、编制步骤、预案编制的格式及要求 《危险化学品登记管理办法》国家经贸委令[2002]第35号 2002.11.15 总则、登记机构 、登记的时间、内容和程序 、罚则 《医疗废物分类目录》卫医发[2003]287号 2003.10.10 医疗废物分类目录包括感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物 第六节、突发环境事件原因分析 1、高速发展的工业化、城镇化加剧了突发环境事件的突发与频发； 一、外因： ●结构：目前主要以冶金、化工、有色、电力、水泥等高耗能、高污染的产业为主。 ●布局：化工、石化企业一般都建在大江大河两岸或饮用水源上游。 2、产业粗放，布局与结构不合理； 3、排污大，排污总量居高不下。 COD排放位于世界第一位 SO2排放位于世界第一位 4、地方为了片面的发展经济，重经济轻环保加速了污染危害的发生。 二、内因 1、政府监管：相关部门不作为，对企业监管跟不上； 2、企业自身： （1）企业把追求利益最大化，只引进生产技术不引进环保技术；（陕西凤翔血铅超标事件） （2）企业防范环境风险意识弱、基础差；大部分企业规模小、工艺落后、设备陈旧、管理粗放，无制度，防范和处置突发事件能力弱。 （3）操作人员不会操作，一知半解； 4、社会公共管理比较薄弱：预警预测能力薄弱， 技术支撑不足，法律法规不健全，应急组织体系 和队伍还未构架起来。 5、社会公众环境诉求不断提高，导致环境群体性事件 不断增多。 第七节、突发环境事件对人体的危害 第二节 环境风险管理的三个阶段 （1）事件发生前 针对具有环境污染事故风险的污染源，进行突发风险 事件的预防和应急准备。 （2）事件发生时 反应迅速，启动应急预案，采取相应的应急处理技术，及时有效控制污染事故的态势和危害。 （3）事件发生后 及时对事故形成的污染源进行清理、处置。 第三节 突发环境污染事件分类 （一）按程度划分： 根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件 分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、 较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级： 特别重大环境事件(Ⅰ级) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： (1)发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上； (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； (3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； (5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故； (6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故; (7)利用放射性物质进行人为破坏事件，或Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； (8)核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省的； (9)高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故。 （10）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：