第8章农业价格支持与收入政策(比较农业经济学-中国人民大学,曾寅初)祥解.pptVIP

思考题(2) １、农产品价格风险的承担是不是完全应该由农业企业或农户来进行？在减轻农产品市场价格风险方面，政府有什么责任？ ２、试举例说明某项价格稳定化政策，并分析其效果？ 参考文献 C. P. 蒂默著《农业价格政策剖析》,中国人民大学出版社，1988 钟甫宁主编《农业政策学》（第11章），中国农业大学出版社，2000 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 三、价格支持政策的实际 １．支持价格的直接依据 作为缓和产业调整压力的价格支持 农产品供给增长快于消费增长 ――价格下降 ――经营组织分化（销售增加者与生产调整者） ――生产调整者农外转出困难 ――过剩生产要素滞留农业 ――低收入农业就业 三、价格支持政策的实际 １．支持价格的直接依据 直接依据∶ 1)比例方式∶农产品价格与生产资料的比价保持不变 2)成本方式∶物质成本＋非农业劳动相应的劳动成本 特征∶制定高于市场均衡价格的农产品价格。 三、价格支持政策的实际 ２．现实的价格支持政策∶几个案例 1)欧盟可变收费制度下的价格支持政策。 出口返还 目标价格 临界价格 干预价格 国际价格 市场价格 出口价格 运输成本等 图2-0-1 欧盟的谷物价格支持制度 可变收费 最低价格 最高价格 2-(2) 2-(1) 进口 出口 区域内 1-(3) 1-(2) 1-(1) 三、价格支持政策的实际 ２．现实的价格支持政策∶几个案例 2)美国（1996年以前）不足支付制度下的价格支持政策。 贷款期间9个月 （不足支付额） 贷款单价 市场价格 目标价格 图2-0-2 美国不足支付制度下的价格支持政策（1996年前、主要谷物） 美元／吨 贷款额 （不足支付额） 0 四、收入支持的代替方案 １．价格支持成为收入政策的重点的条件 1)农业价格支持实施的可能性∶ 财政负担能力 2)农业价格支持实施的必要性∶ 产业调整的滞后 四、收入支持的代替方案 ２．价格支持政策的替代方案 1)农外收入的填补 兼业化实际上并不是阻止土地流转的主要因素，相反是促进因素 而价格支持、反而是阻碍因素∶福利因素的存在 四、收入支持的代替方案 ２．价格支持政策的替代方案 1)农外收入的填补 2)直接支付:实际上是一种“负的所得税”制度 比较可行的是∶养老保险、医疗保险、老人儿童残疾人福利的支付 其他的支付在东方将面临∶习惯和心理的障碍 正在兴起的直接支付∶与环境保护相结合的直接支付 思考题(1) 1)我国现在正面临着农民收入增长缓慢的时期，其主要原因是什么？如果要提高农民收入，价格保护能否起到作用？为什么？ 2)我国的农产品保护价是不是主要在于保护农民收入？保护价执行时为什么这样难？ 第2节 价格稳定化政策 本节的主要内容 一、农产品价格的变动性 二、价格稳定化的手段 三、价格稳定化的效果 一、农产品价格的变动性 １、需求的价格弹性值低 ２、供给不能进行快速调节 生产周期性 价格调节，而非数量调节 ３、投机行为的影响 二、价格稳定化的手段 1、通过库存的供求调节 政府有目的的调节 而不是逆向调节 2、价格稳定基金 日本的稻米、蔬菜价格稳定基金 　　　例：日本稻米价格稳定 米需給安定政策の仕組 生産調整実施者 政府 受取 拠出 助成 地域単位での取組 水稲?転作農家 資金造成（全国規模） 水稲?転作農家 水稲?転作農家 拠出：水田面積１０a当たり３千円 受取：一般作物、果樹、景観作物　２５千円/10a，調整水田１０ /10a，千円野菜４千円/10a，土地保全４千円/10a，地域集団加入５千円/10a。 稲作経営安定対策の仕組み 生産調整実施者 （基準価格の２％）拠出 稲作経営安定資金 国 前前前年産 当年産 前前年産 前年産 （３?年移動平均） 補填基準価格 補 填 差額x80％ 差額 自主流通米価格 補填金＝（補填基準価格－当年平均価格）＊０．８＊自主流通米出荷数量 助成（基準価格の６％） 二、价格稳定化的手段 1、通过库存的供求调节 政府有目的的调节 而不是逆向调节