财经法规第四章第二节祥解.ppt

* 财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出，物品、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；投资额不足50万元人民币的工程项目支出，以及特别紧急的支出。 * * * 【例题·多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是（　）。　　 A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告　 　B.审查和批准中央预算的调整方案　 　C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令　　 D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 『正确答案』AD * 【例题·单选题】下列有关各部门预算管理职权的表述不正确的是（　）。　　 A.各部门编制本部门预算、决算草案　　 B.组织和监督本部门预算的执行　　 C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况　　 D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况 * 正确答案』D 『答案解析』各部门的预算职权包括：（1）编制本部门预算、决算草案；（2）组织和监督本部门预算的执行；（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 （不能越级） 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 第四章 财政法律制度 * 第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 (1)政府采购法 2003年1月1日起实施 根本性法律、基本依据 适用于在我国境内发生的政府采购活动，不适用于军事采购、紧急采购、安全秘密采购和使用国外资金进行的采购等情况。 (2)政府采购部门规章 (3)政府采购地方性法规和政府规章 * 二、政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。　　　　 （一）主体范围 　包括各级国家机关、事业单位和团体组织 　【注意】国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。 （二）资金范围　　 财政性资金=预算内资金+预算外资金 +与财政资金相配套的单位自筹资金 * （三）集中采购目录和采购限额标准　　 由省级以上人民政府确定并公布。 （1）中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布； （2）地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 * （四）对象范围 包括货物、工程和服务。 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 但有下列情形之一的除外： 　（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； 　（2）为在中国境外使用而进行采购的； 　（3）其他法律、行政法规另有规定的。 * 三、政府采购的原则 （三公一诚） （一）公开透明（核心） 对社会公开，公之于众。 “阳光下的交易” * （二）公平竞争（基本规则） ——站在供应商的角度 竞争机制，优胜劣汰，物美价廉。 不得设置妨碍竞争的不正当条件。 有序竞争，公平对待每个供应商。 * （三）公正原则 ——站在采购人的角度 按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，不得存在任何主观倾向。 （四）诚实信用原则 讲究信誉，兑现承诺。 二者是保障 * 四、政府采购的功能 强化宏观调控 提高财政资金的使用效益 推进反腐倡廉 活跃市场经济 保护民族产业 * 五、政府采购的执行模式 集中采购和分散采购相结合 （一）集中采购：（政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务） 1.按照集中程度不同分类： 政府集中采购：政府集中采购机构（政府采购中心）实施 部门集中采购：采购单位主管部门实施 优点：成本低、操作规范、便于监督管理、有利于发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现效益性和公共性。 缺点：难以适应紧急情况采购和满足用户多样性需求，采购程序复杂、采购周期较长。 * （二）分散采购（各预算单位自行开展采购活动） 按照规定，采购未纳入集中采购目录的采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。 优点：充分调动积极性和主动性，提高采购效率，满足采购的及时性和多样性的需求 缺点：失去了规模效益，加