土地征用中失地农民社会保障问题分析研究——针对成都市6区1县的实证分析.pdfVIP

摘 要 我国土地征用制度源于计划经济时期，长期以来，对国民经济建设起到了重要 的作用。但随着市场经济的发展，现行土地征用制度的弊端日益凸显，引发了很多 社会问题，影响到社会安定。因此，研究并解决土地征用中失地农民的社会保障问 题，对于维护农民权益，保持社会稳定，实现城乡统筹和全面小康社会具有重要意 义。 本研究选取成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区(含高新区)、龙 泉驿区和双流县作为研究的主要对象，采用问卷调查方法对311户失地农民进行调 查，获得基本资料。在对土地经济理论进行系统阐述的基础上，论证了土地对于农 民的社会保障功能，分析了现行补偿安置方式的不足，提出了完善征地制度改革的 政策建议。研究的主要结论为： (1)长期以来，我国存在的城乡二元经济体制，导致了城乡居民福利存在明显 的差距，农民基本没有社会保障，农民的基本生活、养老和医疗都依附于土地。因 此，承包土地对于农民具有重要的社会保障功能，包括基本生活保障、养老保障和 医疗保障。 (2)目前成都市土地征用以货币补偿安置和招工安置为主，合占85％以上。货 币补偿只是对今后几年基本生活的补偿，仅仅是土地对农民基本生活保障的--4部 分；而劳动用工制度的改革，使招工安置实施的