公共服务视域下的善治的分析研究.pdfVIP

公共服务视域下的善治研究 李玉秀 摘要：公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，它同经济调节、 市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能。善治是政府治理的最佳状态，是 使公共利益最大化的社会管理过程。因而实施善治，构建政府与公民、市场和社 会之间的良性互动关系，便成为当代政府治理的必然选择。在我国，随着改开放 步伐的不断加快，传统意义上的政府治理凸现出明显的不适应性，特别是在公共 服务领域，政府“越位”、“错位”和“缺位”的现象比较严重，暴露出许多新的 问题。因此，从公共服务的视角深入探讨善治问题，在充分肯定善治在我国取得 巨大进展的基础上，深入分析善治在公共服务领域存在的问题及其原因，进而阐 明实现善治的基本路径，显然具有重要的理论和现实意义。 正文共分为三个部分。 第一部分，善治的理论分析。论文首先分析了善治理论提出的背景，廓清了 该理论的主要内容、基本特征和研究领域。在此基础上，分析了公共服务的内涵， 并从公共服务的视角界定和阐释了善治的涵义，认为善治是指在社会公共事务领 域中，政府和公民合作管理社会公共事务的双向互动的社会管理过程，包括各项 社会事业、公共政策、公共安全、公共卫生和公共设施等许多公共问题，指出公 共服务视域下的善治更加