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目 录 中文摘要3 前言8 第一部分 食品安全危机管理的基本理论 12 一、危机管理理论 12 （一）危机的概念 12 （二）危机的特征和分类 12 （三）危机管理的涵义、原则和阶段 12 二、食品安全风险分析理论 13 三、食品安全危机管理理念 13 （一）食品安全危机管理的内涵 14 （二）食品安全危机管理的范围和内容 14 四、食品安全危机管理范式 15 （一）食品安全危机管理的原则 15 （二）食品安全危机管理体系构建标准 16 五、本部分小结 18 第二部分 我国食品安全危机管理体系现状与问题分析 19 一、我国食品安全危机管理的组织体系建设现状与问题分析 19 （一）已经形成从国家到地方各级的危机应对体系 19 （二）分段监管的模式导致危机预防管理失效 21 二、我国食品安全危机管理的工作机制建设现状与问题分析 21 （一）监测预警机制 21 （二）食品安全危机调查机制 26 （三）食品召回 26 （四）食品安全危机应急报告和信息公布制度 26 三、我国食品安全危机管理的保障措施建设现状与问题分析27 （一）法律法规日益完善27 （二）溯源技术仍是我国食品安全危机管理的技术障碍 28 （三）食品安全标准仍要继续完善 29 （四）食品检测技术亟待加强 30 （五）应急预案的可操作性仍待研究 31 四、本部分小结 31 第三部分 我国典型食品安全危机案例分析32 一、我国食品安全事故特点与分类 32 二、“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件分析 34 （一）事件回顾 34 （二）事件处理的主要经验 36 （三）事件处理的主要教训 37 三、多宝鱼事件分析 38 （一）事件回顾 38 （二）事件处理的主要经验 40 四、瘦肉精事件分析 42 （一）事件回顾 42 （二）事件暴露的问题分析 44 （三）事件处理的主要经验 45 五、食品安全事故案例综合评述 46 1 第四部分 美国食品安全危机管理体系建设经验49 一、美国食品安全危机管理体系组织体系 49 （一）联邦食品安全工作组 50 （二）联邦层面 60 （三）州与地方层面 62 二、管理机制 62 （一）食源性疾病监测系统 62 （二）食品安全危机调查 66 （三）美国的食品召回制度 71 （四）信息透明化、公开化和系统的责任机制 72 三、保障措施 72 （一）法律法规 72 （二）风险分析和预防措施 73 （三）《食品保护计划》 76 （四）成立国家科学院食品安全管理特别研究小组 77 第五部分 美国食品安全危机事件案例分析79 一、2006 年美国“毒菠菜”事件分析 79 （一）事件回顾 79 （二）经验与启示 79 二、美国沙门氏菌污染花生酱事件分析 81 （一）事件回顾 81 （二）经验与启示 82 三、美国多州田纳西沙门菌感染爆发 82 （一）事件回顾 83 （二）经验与启示 83 四、本部分的主要结论 83 第六部分 完善我国食品安全危机管理体系的对策85 一、职责明确的组织体系 85 （一）增强食品安全协调机构的整体领导作用 85 （二）扩大非政府组织在食品安全危机管理中的作用 85 二、高效合理的危机管理机制 85 （一）建立多渠道的危机预警机制 85 （二）完善问题食品召回程序及操作制度 87 （三）加强食品安全危机的风险交流能力 87 三、立体、全面的保障措施 89 （一）建立“从农田到餐桌”全过程的全国统一的食品认证追溯体系 89 （二）建立惩罚性赔偿制度，严惩不法商家 89 （三）建立危机事后评估