中国城市人口结构性失业问题研究.pdfVIP

　南京经济学院学报 1999 年第 5 期( 总第 97 期) 　 中 国 城 市 人 口 结 构 性 失 业 问 题 研 究 李 　刚 　　摘要 　本文从产业生命周期和劳动要素流动滞性入手 , 分析处于转轨时期 中国城市人口的失业问 题 。认为结构性失业是主体 , 增加劳动要素流动性是解决 问题 的关键 。 关键词　城市人 口　结构性失业　劳动要素 　流动滞性 　　1993 年 以来 , 中国城镇下岗职工激增 , 出现突发性失业高潮 。1997 年底 , 实际失业人 口规模达 1100 ～1300 万人 , 真实失业率在 6 %以上 。据国际劳工组织和 中国劳动部 1995 年 的联合调查 , 我 国 城镇非公开 的隐性失业率 已达到 18. 8 % , 农村达到 31 % , 全 国总水平约达到 27 % ① 。普遍认为中国 有能力承受 6 ～8 %的失业率 。然而 中国城镇 的失业率 已严重影响经济 的发展 , 产业政策总是面临艰 难的选择 ② 。 一 、问题的提出 西方关于失业问题的理论有很多 。古典经济学认为 , 失业是劳动市场上供求不平衡 的结果 , 劳动 市场上的供给大于需求 , 就会产生失业现象 。同时供给大于需求必然引起劳动价格 ———工资水平 的下 降, 而工资水平下降又会 引起供给减少 , 需求增加 , 劳动市场 出清 , 失业现象随之消失 。失业的存在 如同其他商品市场上 的供过于求情况一样 , 是价格没有回落到供求双方均衡的水平 。凯恩斯失业理论 与古典失业理论 的最大区别在于 : 凯恩斯明确认为劳动工资是呈向下刚性 的; 价格变量是被假定为固 定不变的 , 当市场出现供求不均衡 的情况时 , 不是价格变动而是数量变动 , 因此市场无法出清 , 仅仅 依靠市场机制的 自动调节 , 尚不能解决大规模失业 问题 。内部人 ———外部人理论和效率工资理论是 80 年代 以来发展起来的 , 它们讨论 了在信息不对称的情况下 , 大规模失业产生 的动 因和机制 。对于 解释西方 国家劳动市场无法出清有其重要价值 。 西方 的失业理论均能够从某些方面解释我国现阶段的失业现象的存在 , 但 中国失业 问题有其特殊 性和复杂性 。引起失业的原因也很多 , 从种类上来看 , 大约有 以下几种 ( 袁志刚, 1996) : 第一 , 二元经济结构所引起的城市人口失业 。 第二 , 经济转轨过程 中国有企业的隐性失业转化为公开的失业 。 第三 , 经济发展过程 中结构性调整所带来的失业 。 第四 , 宏观经济周期性波动所带来 的失业 。 以上 四种情况 , 构成 中国城市人口失业 的主要形式 。下面我们将对中国城市人 口失业作进一步探 讨 , 建立模型 , 并提 出解决问题的相应对策 。 二 、产业生命周期和劳动要素流动滞性 ( 一) 产业生命周期决定 了社会结构性失业的存在 任何行业都有其产生 、发展和消亡的阶段 。根据生命周期 的长短 , 可 以划分为长生命周期 的行 ① 目前 , 失业率的统计 口径有三种 : 登记失 业率 、实际 失业 率和 城乡 失 业率 。1997 年登 记 失业 率为 3. 2 % 、实际 失 业率 为 6. 77 % 、城乡失业率为 2 1. 7 % ( 根据沈诗霞硕士论文 : 《关于我 国失业 问题 的探讨》, 上海财经大学 , 1999 年 5 月) 。 ② 劳动密集型产业与技术密集型产业 的两难选择 : 选择劳动密集型产业 , 虽然能够增加大量 的就业机会 , 但技术含量较 低, 不 符合产业发展方 向; 选择技术密集型产业 , 提供就业机会太少 , 不利于社会稳定 。