人口生育和流动管制的经济后果.pdfVIP

第9期 (总第382期) 财 经 问 题 研 究 Number9 (GeneralSerialNo．382) 201S年9月 ResearchonFinancialandEconomicIssues September，2015 · 理论研究 · 人 口生育和流动管制 的经济后果 周天勇 (中共中央党校 国际战略研究所，北京 100091) 摘 要：由于中国对人21生育的集中计划，形成了政府管制和市场机制两种力量调节人21数量， 导致人21增长速度快速下降。在工业化尚未完成之前，有活力人 口减少和人21：2老化使经济增长 失去了动力，结果是未富先老，未强先衰。本文分析 了人 口数量变动和流动格局与经济增长的 关系，从人 口增长与经济增长二者之间的数理关系和 2007年 以来二者关系的实践方面。论证和 描述了人 口增长上行和下行趋势、人 口城市化进程扭 曲等对经济增长的上行压力和下行推力。 笔者认为，计划生育的一个重大缺陷是，只能对人 口数量进行调减，但不能对各年龄人 口按 比 例进行调节。其后果是，造成了人 口结构老化失衡，巨额养老金缺 口，中青年劳动力减少，老 年人口延长退休而工作效率下降，养老成本上升使国民经济受到影响。对改革开放以来人 口增 长率变动与经济增长速度变动相关关系进行模拟后，笔者认为，由于 1995--2013年人 口增长率 仍然是一个下行和低迷的曲线．对2015_2034年国民经济向中低速度增长变化有着很强的下行 压力。最后。笔者提 出了相关的战略调整和政策建议。 关键词：人 口生育；流动管制；人 口增长；经济增长；计划生育陷阱 中图分类号：F249．21 文献标识码：A 文章编号：1000。176X(2015)09-0003．12 从2008年以来，中国经济进入了一个中低速度增长的发展阶段。什么原因使经济增长速度突然 放慢?刘世锦…认为，中国经济经过三十多年高速增长，按照其他先发国家和地区经济发展的规律， 经济增速 自然而然会进人中低速发展阶段。德国、日本、韩国和中国台湾等国家和地区即是按照这样 的轨迹发展的，大多数国家人均GDP到 11000美元 (以购买力平价计算)时，基本上是从8％的高 速进人中低速。中国经济处在由高速增长向中高速增长的转换期。这个中高速增长的 “底”在何处， 还没有探明。从国际经验看，日本、韩国从高速增长期回落时，增速下降幅度接近50％。中国是一 个经济发展不平衡的大国，高速增长回落后的均衡点可能会高一些，比如在7％左右，或6％—_7％之 间[2]。这种观点认为，中国经济的基数已经很大，劳动力成本很高，人 口资源和环境等要素约束不 断增强，按购买力平价计算的人均GDP也到了11000美元，因而，到了高增长速度应该发生转折的 时候，从长期来看，经济增长速度不会再拉到高速增长的格局上来，因此，宏观经济政策要淡定，保 持这种7％或7％以下的中低速度增长将是一种常态。但为什么跌入了中低速度，最基本的原因并没 有被触及，亦没有学者对经济增长下行压力的来源进行较为透彻的分析。笔者认为，中国经济突然失 收稿 日期：2015~8．10 作者简介：周天勇 (1958一)，男，青海民和人，教授，博士生导师，主要从事发展经济学研究。E-mail：zhoutianyon~1010@ 4 财经问题研究 2015年第 9期 总第382期 速，就深层次原因分析，只有从人VI增长放缓、人 口结构老年化、劳动力流动不畅和供给减少等角度 分析才能得出较为准确的因果结论 。 理论和重大决策方面的失误是：改革开放 以来 。我们没有考虑市场经济条件下直接抚养成本和机 会成本对人 口生育和增长自动的抑制作用。人 口增长实际上是一个倒u型曲线，在市场经济环境下， 生育及抚养的直接成本和机会成本发挥着调节作用，即使政府不干预，最终还是会进入低增长的转型 阶段。没有考虑技术进步会扩张一定时期规模还在增长的人 口生存和发展的资源空间，我们可以通过 创新挺过工业化前中期人 口增长过快的艰难时期：没有考虑中