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第三章 失业问题 1.美国失业率走势图 /s?wd=%C3%C0%B9%FA%CA%A7%D2%B5%D7%DF%CA%C6%CD%BCopt-webpage=onie=gbk 2.人力资源社会保障部20日公布2008年四季度末城镇登记失业率为4．2％，而据中国社会科学院近日的一项调查显示，我国城镇经济活动人口的失业率大概是9．4％。 温家宝：2012年城镇登记失业率控制在4.6%以内 /c/2012-03-05/094924060948.shtml 一、概述 1.失业的界定 失业主体必须具备三个条件： （1）有劳动能力； （2）有劳动愿望； （3）没有工作。 失业指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作，失去就业机会的社会现象。 2.失业的计量指标体系 劳动年龄人口 劳动力人口=劳动年龄人口-不在劳动人口 就业人口=劳动力人口-失业人口 就业率=就业人口/（就业人口+失业人口）×100% 失业率=失业人口/（就业人口+失业人口）×100% 3.失业的类型 （1）按显示程度分为： A公开性失业（显形失业） B非公开性失业（隐性失业） a农村的剩余劳动力 b城镇企业的虚假性就业 c企业经营不善经常停工造成的失业 d因不合理的劳动制度使人员流动和职业选择困难造成的失业 (2)按失业的性质分为： A摩擦性失业 B结构性失业 C周期性失业 4.失业的正负面效应 （1）积极面： A有利于劳动者素质的全面提高 B有利于劳动力资源的优化配置 C有利于调动劳动者的积极性 D有利于企业实行科学管理，提高劳动生产率，增强企业的竞争力 E有利于劳动力市场的完善和形成 （2）消极面 A阻碍社会生产力的发展 B影响社会稳定 C造成劳动力资源的极大浪费 D给政府和社会带来极大的经济负担 二、失业问题的现状 1.我国失业总量及其发展趋势 1993-2000年城镇失业人数和失业率 单位:万人;% 国际劳工局发表的《1996-1997年度世界就业报告》指出，全球30%的失业和半失业率，西班牙21%的失业率,欧盟11.2%的失业率,东欧15%的失业率,美国5%的失业率,日本3.4%的失业率. 1996-2000年期间农村剩余劳动力总量为2.14亿. 政府相关部门一般认为国有企业冗员率为20-30%,国务院发展研究中心分析结论为20-30%,国家统计局调查结果为20%,国家体改委组织的有关调查结果为25%. 2.我国城镇失业群体的构成 （1）性别特征 城镇登记失业人员性别和年龄交互分类表 (2)年龄特征 失业者年龄与受教育程度交互分类表 单位:% (3)受教育程度 城镇登记失业人员文化程度基本情况 (4)原职业性质 (5)失业原因类型 失业群体原因类型分析(1998年全国调查) 单位:% 三、失业成因分析 1.劳动力供给超过需求 我国总人口与劳动力人口增长情况表 2.产业结构调整，产生持续性、长期性的结构性失业 劳动力产业结构的不同类型 3.所有制结构的变化带来了劳动力就业格局的变化 4.经济周期性因素带来的失业 5.国际竞争加剧和技术的更新将是越来越重要的原因 四、解决失业问题的对策 一、主动的失业治理对策 1.广开就业门路，扩大对劳动力的需求。 2.控制劳动力供给，减轻就业压力。 二、被动的失业治理对策 1.我国社会保障制度的现状与不足。 2.建立完善的失业保障体系。 参考文献： 1.胡鞍钢：《中国就业状况分析》，《经济学消息报》1998年8月28日； 2.盛明：《中国城镇失业人口状况》，《人口与经济》2001年第2期； 3.刘泓：《未来十年我国就业形势及对策》，《南开经济研究》2000年第4期。 思考题： 1.失业的界定及其特征 2.如何正确对待失业问题 3.你认为解决失业问题的最佳方案是什么 * * 劳动力人口 不在劳动力人口 就业人口 失业人口 3.1 - 2000 3.1 672 1999 3.1 571 1998 3.1 570 1997 3.0 553 1996 2.9 520 1995 2.8 476 1