我国街道社区地震应急管理机制研究--以北京市街道社区为例.pdfVIP

第２９ 卷第３期 灾　害　学 Ｖｏｌ２９ Ｎｏ３ 　 ２０１４ 年７ 月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＡＴＡＳＴＲＯＰＨＯＬＯＧＹ Ｊｕｌ２０１４ 高萍，齐乐，徐国栋，等．我国街道社区地震应急管理机制研究———以北京市街道社区为例［Ｊ］．灾害学，２０１４，２９（３）： １９２－１９６．［Ｇａｏ Ｐｉｎｇ，Ｑｉ Ｌｅ，Ｘｕ Ｇｕｏｄｏｎｇ，ｅｔａｌ．Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ Ｓｕｂｄｉｓｔｒｉｃｔ Ｃｏｍ ｍｕｎｉｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ———Ｕｓｉｎｇ ｔｈｅ Ｓｕｂｄｉｓｔｒｉｃｔ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｉｎ Ｂｅｉｊｉｎｇ ａｓ ａｎ Ｅｘａｍｐｌｅ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＣａｔａｓｔｒｏｐｈｏｌｏｇｙ，２０１４，２９（３）：１９２ －１９６．］ 我国街道社区地震应急管理机制研究 ———以北京市街道社区为例 高　萍 ，齐　乐 ，徐国栋 ，李海君 ，王汝芹 ，姜纪沂１ ２ １ １ １ １ （１．防灾科技学院综合减灾研究所，河北 三河０６５２０１；２．北京中达金桥技术服务有限公司，北京１０００２９ ） 摘　要：街道社区既是城市的基本单元，也是危机治理的基本单元。加强街道社区地震应急管理机制建设尤为 重要。北京市街道社区地震应急管理机制建设取得了明显成效，在许多方面具有示范效应，但在应急准备、监 测预警、应急处置以及恢复重建等方面仍存许多问题。以北京市为例，在分析地震应急管理机制现状基础上， 对街道社区应急管理机制建设提出了新的思路和建议，以便促进我国街道社区地震应急管理机制建设的规范化 和标准化。 关键词：社区；地震；应急；管理机制；北京 中图分类号：Ｘ４３　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１０００－８１１Ｘ（２０１４）０３ －０１９２－０５ ｄｏｉ：１０３９６９／ｊｉｓｓｎ１０００－８１１Ｘ２０１４０３０３５ 　　街道社区作为城市的基本单元，在破坏性地 　　 　　表１ 街道社区震害预防与应急准备阶段 震发生时，社区居民不但是地震的直接受害人， 机制建设的主要内容 同时也是应对震害的第一主体。由于街道社区组 一级机制 二级机制 三级机制 织和基础设施系统的脆弱性，地震将会对城市居 危险源或危险、区域管理、单位 风险防范 民的生命安全和经济社会发展带来不可估量的损 安全管理 害。因此，在现行体制下，加强城市街道社区在 预案准备 应急预案编制、应急预案管理、 全过程应急管理的地震应急管理机制建设，显得 应急预案演练 尤为重要［１ －３］。 预防与 队伍建设 应急队伍建设、队伍培训演练 应急准备 学校安全教育、政府宣传普及、 １　街道社区地震应急管理机制现状 宣教动员 媒体公益宣传、单位应急演练、 公务人员培训 分析 应急场所保障、应急物资保障、 应对保障