技术经济学概论-第4章 建设项目可行性研究-1.ppt

可行性研究起自30年代的美国，初次用于对田纳西流域的开发和综合利用的规划，取得明显经济效益。 二战后由于大规模经济建设，使这一方法得到很多应用。 到60年代，经过一些工业化国家的应用、总结和提高，形成了一套比较完整的理论、工作程序和分析论证的科学方法，得到广泛应用，已成为一门集自然科学、经济科学、管理科学为一体的综合性学科。 联合国工业发展组织（UNIDO） 1978年《工业可行性研究手册》 1980年《工业项目评价手册》 1981年国务院第30号文件把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序，作为编制和审批项目任务书的基础和依据。 1983年国家计委下达了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》：可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分，它的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术和经济上是否合理和可行，进行全面分析论证，作多方案比较，给出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。进一步明确了可行性研究的编制程序、内容和评审方法。 以后计委、建委、经委、人民银行也先后下达文件，给了可行性研究在建设项目中的一个法定的地位。1987年计委又颁发了《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》，《建设项目经济评价方法》，《建设项目经济评价参数》等重要文件，使我国的可行性研究及经济评价工作走上了规范化、科学化的道路。 （二）可行性研究的对象 可行性研究的对象是很广泛的，一般包括新建、改建、扩建的工业项目；科研项目；地区开发；技术措施的应用与技术政策的制定等。 （三 ）可行性研究的作用 1.作为项目投资决策的依据； 2.作为向银行申请贷款的依据 ； 3.作为向有关部门、 企业签订合同的依据 ； 4.作为初步设计、施工准备的依据 ； 5.作为申请建设施工的依据 ； 6.作为项目企业组织管理工作的依据 ； 7.作为编制项目实施计划的依据 ； 8.为项目建设提供基础资料数据 （四）可行性研究的阶段划分 一个工程项目从设想、施工到建成投产的全过程分为三个时期。 （2）组织人员和制定计划 受委托单位接受委托后，应根据工作内容组织项目小组，并确定项目负责人和各专业负责人。项目组根据任务要求，研究和制定工作计划和安排实施进度。在安排实施进度时，要充分考虑各专业的工作特点和任务交叉情况，协调技术专业与经济专业的关系，为各专业的工作留有充分的时间，根据研究工作进度和内容要求，如果需要向外分包时，应落实外包单位，办理分包手续。 （3）调查研究与收集资料 项目组在了解清楚委托单位对项目建设的意图和要求的基础上，查阅项目建设地区的经济、社会和自然环境等情况的资料。拟定调查研究提纲和计划，由项目负责人组织有关专业人员赴现场进行实地调查和专题抽样调查，收集与整理所得的设计基础资料和技术经济资料。 调查的内容包括：市场和原材料、燃料、厂址和环境；生产技术、财务资料及其他。各专题调查可视项目的特征和要求，分别拟定调查细目、对象和计划 （4）方案设计与优选 接受委托的工程设计单位，根据建设项目建议书，结合市场和资源环境的调查，在收集整理了一定的设计基础资料和技术经济基本数据的基础上，提出若干种可供选择的建设方案和技术方案，进行比较和评价，从中选择或推荐最佳建设方案。 (5)经济分析和评价 按照建设项目经济评价方法的要求，对推荐的建设方案进行详细的财务分析（或国民经济分析），计算相应的评价指标，评价项目的财务生存能力（和从国家角度看的经济合理性） 在经济分析和评价中，需对各种不确定因素进行敏感性分析和风险分析，并提出风险，转移规避等防范措施。当项目的经济评价结构不能达到有关要求时，可对建设方案进行调整或重新设计，或对几个可行性的建设方案同时进行经济分析，选出技术、经济综合考虑较优者。 （6）编写可行性研究报告 在对建设方案和技术方案进行技术经济论证和评价后，项目负责人组织可行性研究工作组、(项目组)成员，分别编写详尽的可行性研究报告，在报告中可推荐一个或几个项目建设的方案，也可提出项目不可行的结论意见或项目改进的建议，可行性研究报告按国家有关内容编写。 * * 第4章 建设项目可行性研究及基本建设 第一节 建设项目和基本建设的概念 1.项目、投资项目、建设项目 项目—— 只要是投入一定资源的计划、规划或方案，并可以进 行分析和评价的独立单位都可以称之为项目。 投资项目——拟投入一定资金，执行既定计划，实现投资目标 的项目。 建设项目——是指具有独立的功能和明确的费用投入及产出的