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日本国关于宗教组织民事法律地位的立法.pdf
2007年第2期 青海杜会科学 2007年3月
No.2,2007 QinghaiSocialSciences March,20(刀
日本 国关于宗教组织
民事法津地位 的立法
华热 ·多杰
I摘要】 日本宗教立法演变的基本规律是由原来的管制性立法向确权性立法的转史,通过制定民事
特别法,即宗教法人法的方式,斌予宗教组织以民事法律主体资格,使之享有一定的民事权利,并承担相应
的民事法律义务。这种立法模式使政教关系更加和请。
【关键词】 日本;宗教立法;宗教组织;法律地位
【中图分类号】D9313.3 【文献标识码】A 【文章编号】1001-2338(2007)02--0085-49
目前,中国大陆的宗教立法正处在变革的年代,从世界各国宗教立法改革的价值取向看,从单纯
的行政管制性立法向确权性立法转变;由地方性立法为主向全国性立法过渡;从政府立法向立法机关
立法过渡。这种种的变化,无疑是受到法制改革这一大环境的影响。详言之,一方面受到国内市民社
会法文化思潮的影响,宗教组织本身作为一种社会组织在市场经济的浪潮下,权利、义务、责任观念强
化,要求个性解放、法人格独立。另一方面,随着国际间交流的日益广泛和深人,国外关于宗教管理方
面的成功经验和失败教训,也会对我国产生一定的影响。认真研究国外关于宗教关系的立法例,对于
完善中国的宗教立法有积极意义。从笔者掌握的资料看,第二次世界大战后日本在宗教立法方面取
得了较大成就,创立了宗教立法的新模式。这种模式对亚洲地区产生了一定影响。同样,日本的宗教
立法对中国大陆宗教立法无疑也具有一定的启示。
一、日本国宗教立法概况
日本的宗教法律制度始于明治维新,至今已有一百多年的历史。纵观二战前日本的宗教立法,其
突出特点是实行宗教管制和宗教压迫。战后,日本新宪法第20条规定:“信教自由就是对任何人都
保障其信教自由,任何宗教团体都不得从国家接受特权或行使政治上的权力;不得强制任何人参加宗
教上的行为、庆祝典礼、仪式或活动;国家及其机关都不得进行宗教教育以及其它任何宗教活动。”基
于宪法政教分离的原则,1939年颁布的宗《教团体法》被废除。1951年,日本政府在 《宗教法人令》的
基础上公布了宗《教法人法)。后来有过两次较大的修改宗教法的动议。川现行 《宗教法人法》共计
10章89条,对宗教法人的设立、管理、变更、合并、解散、登记、财务管理、认证等都做了详细的规
定。(2l该法的宗旨是“为了使宗教团体拥有并维持使用礼拜设施以及其它财产,并资助为实现这一目
的的业务与事业之运营,赋予宗教团体法律上的能力”。规定:“宪法所保障的信教自由必须在所有
国政事务中得到尊重,因而,对本法律中的各种规定,不得做出限制个人、集团、团体等基于宪法所保
障的自由弘扬教义、举行仪式以及其它宗教行为的解释。”(第1条)“国家及公共团体机构在制定或
改废对宗教法人的捐税关系法令、征收境内建筑物赋税、决定境内宗教法人财产、按法定正当权限实
施对宗教法人的调查、检查等情况下,都必须尊重宗教法人在宗教方面的特殊性和习惯。”(第84条)
由于实行政教分离,所以(宗教法人法》只是针对宗教团体的世俗事务进行管理。可以说,日本 《宗教
法人法》反映了新的历史条件下宗教立法的新特点,也代表了市场经济条件下宗教立法的价值取向。
85
二、关于宗教团体的法律地位
在日本,宗教组织的法律地位,包含两层基本含义:一要确定宗教组织与国家的关系;二要解决宗
教组织的民事法律地位。
首先,就日本的政教关系而论,政教分离成为调整政教关系的基本原则。政教分离是现代世界大
多数国家的选择。所谓政教分离,是指政府与教会的职能分离。这里的“政”是指国家管理公共事务
的权力机关,是指政府,而不是泛指一切政治事务;“教”指教会,是指一切宗教团体、宗教实体,而不
·是泛指宗教教职人员个人和广大信教群众。政教分离的基本含义是:政府的功能是受
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