s西财第二章市场经济与财政职能wjy.ppt

一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场机制与市场效率 1. 市场：是指在无数个买者与卖者的相互作用下形成的商品交易机制。完整市场系统的组成：家庭、企业和政府。 （二）财政职能相互关系 公共财政的三大职能之间，存在的是既一致又矛盾的关系。 三者之间首先是一致的。 财政的公平与稳定职能的实现，其前提条件是效率职能的实现。只有解决了效率问题，社会才有可能真正解决公平问题。也只有解决了效率问题，才有可能真正解决宏观经济的稳定问题。一个没有效率的社会，是没有前途的社会，是走向没落的社会。经济的根本问题是效率问题，缺乏效率，经济增长乏力，更多的将是经济危机乃至社会危机、政治危机，是谈不上宏观经济的稳定增长的。 效率、公平和稳定三大政策目标之间，也可能存在矛盾和冲突。 公平与效率始终是一对矛盾，是鱼与熊掌不可兼得。譬如，希望促进公平，却损害了效率；而为了提高效率，则必须以公平为代价。我国通过20余年的改革开放，经济有了迅速的增长，效率有了很大提高，但公平问题也尖锐起来，贫富差距日益拉大，严重地影响了社会稳定。这使得政府在抉择上陷于两难困境，需要在效率与公平之间作出抉择和痛苦的取舍。 因此，政府在开展收支活动时，三大职能是应综合考虑的。 本 章 小 结 1．市场经济拓展和规范了财政关系涉及的经济主体与分配范围；改变了财政分配的运行过程并扩大了财政的功能