市场与管制——信接入政策分析.pdf

内容摘要 随着中国经济从计划向市场的转变，整个市场体系在逐渐形成， 而原有计划经济中具有网络经济特性、垄断特性较强的行业向市场的 转变远远滞后于整个市场经济的发展，浓厚的计划经济特点使得行政 垄断特权与自然垄断的市场支配权相互混合——电信业就是其中之 一，这成为我国市场体系形成的重要障碍。同时高额的垄断利润、低 效的运行体系、低劣的产品和服务质量更是社会批评的焦点，这将是 现在和以后市场经济改革的重点。 本文正是出于对这些行业的关注以及行业改革难点的认识，特以 电信业为例，以其中的重点价格管制的接入部分展开论述。由于电信 业改革为中国在垄断业改革树立的示范作用，研究其中存在的问题和 可能的发展方向，必将为其他类似的垄断行业的改革供了一种参考。 同时信息经济对传统经济的替代，为电信业的发展开拓了巨大的 空间，电信业在国民生产总值的比重越来越大，电信业本身的高效性 就显得越重要，如何提升电信业的效率也成为经济研究的重点。 而信息技术的飞速发展对传统电信业的垄断特性构成巨大冲击， 固网成本的显著下降而传输容量显著增加，无线通讯对有线通讯的替 代，使得电信业的竞争性逐渐增强。与此同时，对传统管制低效率的 不断反思也进一步要求以竞争替代管制的要求日渐强烈