公共部门职能--.pptVIP

三、调控经济运行 1、经济稳定的涵义 伴随较低失业水平和较低通货膨胀水平的经济增长。 2、调控经济运行的理由 依靠市场机制自身的调节,必然会使宏观经济的运行呈周期性波动状态。 对于波动的原因，有多种解释。 经济波动的原因 纯货币周期理论（霍特里） 创新周期理论（熊彼特） 投资过度理论（米塞斯） 消费不足理论（凯恩斯） 太阳黑子理论（杰文斯） 乘数－加速数交互作用的结果（希克斯） 投资↗，在乘数作用下使产量↗，产量↗又在加速原理作用下使投资↗，这样，经济就会出现繁荣。 但是，产量增加到一定水平后，由于受需求与资源的限制，在加速原理作用下使投资↘，投资↘又会在乘数作用下使产量↘，这样，经济进入萧条。 3、政府如何调节经济运行 萧条 公共支出↑ 税收↓ 利率↓ 存款准备金率↓ 繁荣 公共支出↓ 税收↑ 利率↑ 存款准备金率↑ 财政政策：政府变动税收和支出以影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。 变动税收：开征新税种或停征原有税种，提高或降低税率，提供或取消税收优惠等。 变动支出：改变购买支出和转移支出。 财政政策分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。 自动稳定的财政政策：通过累进的个人所得税和失业补助、救济支出等发生作用。 萧条时：系统自动降低税负，自动增加补助支出； 繁荣时：自动增加税负，自动减少补助支出。 相机抉择的财政政策：政府审时度势，主动变动支出水平或税收。 衰退时：削减税收、增加支出。—扩张型财政政策（Expansionary Fiscal Policy） 通胀时：增加税收、削减开支。—紧缩性财政政策（Restrictive Fiscal Policy）。 【问题讨论】 一、政府干预可能产生哪些问题？ 1.斯特恩：政府干预的问题 （1）政府比个人更不了解居民的偏好； （2）要求每个人朝同一方向努力会面临更大的风险； （3）其决策缺少足够的灵活性； （4）会抑制私人部门的努力； （5）通常是低效率和浪费资源的； （6）不同层次和地区的政府合作很糟糕； （7）规制会导致寻租现象； （8）计划可能被特权阶层所操纵。 2.斯蒂格利茨：政府弥补市场缺陷的优势 （1）可通过税收影响生产和消费； （2）可禁止某些产品进入市场； （3）可通过处罚解决私人之间难以协商的问题； （4）可通过制度的颁布和实施，解决免费搭车、信息不完全和逆向选择等问题。 二、公共部门的三大经济职能之间是否有联系？ 1.稳定与效率 非自愿性失业的存在, 表明资源没有得到充分的利用； ??? 严重的通货膨胀会使价格受到扭曲,从而可能导致资源配置失误。 2.稳定与公平 高失业率的存在,使低收入者大量增加，贫富分化日趋严重； 高通胀率会导致收入和财富的再分配，而这种再分配往往是不公平的。 3.效率与公平 增加产量是合理分割收入的前提； ?? 收入分配公平才能激励人们竞争。 三、怎样理解公平及其与效率的关系？ 1.公平的含义有三个层次： 起点公平：每个人处于同样的起跑线； 过程公平：给予所有人同样的机会； 收入公平：收入分配的结果较为平等。 2、功利主义公平观的问题 边沁（Bentham）：社会所有成员的总效用最大化便为公平。 SWF=f（UA，UB）=UA+UB 富人的收入→穷人，⊿UP-⊿UR，从而SU增加，收入分配趋于公平。 庇古（Pigou）认为： 国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大； 国民收入分配愈均等化，社会经济福利就愈大。 把富人收入的一部分转移给穷人，穷人收入增加，从而增大货币收入的边际效用。 不同选择对每个人的效用能否比较？ 如何从个人效用中得出社会效用最大化？ 3、罗尔斯主义公平观的问题 罗尔斯（Rawls）：境况最糟的人效用最大化便为公平。 SWF=f（UA，UB）=min｛UA，UB｝ min｛UA，UB｝的含义是，社会效用取UA和UB中的最小值。 若UAUB，但UA不变：只要使UB增加，差距缩小，就是趋向公平； 若UAUB，但UA不定：UB因UA的增加而增加，而且↗UA↗UB，这时，尽管差距扩大，