地下经济核算研.pdf

内容摘要 关键字：地下经济、公开经济、地下经济核算、SNA、资源配 置、管制、制度、可持续发展、地下经济治理、制度 创新 、、 本文研究一个还没有被充分认识但日益受到人们关注的经济活 动领域——地下经济。“地下经济”(Underground Economy)这一概 Fua)于1977年首次提出， 念由意大利经济学家吉奥泽(Giorglo 与此相近的概念有“黑色经济”、“非正式经济”、“影子经济”、“第 二经济”、“隐蔽经济”等多种。地下经济通常涉及极为广泛的经济 活动，包括走私贩私、卖淫贩黄、无照经营、未登记的就业、私下 成交的短工、逃税漏税等。这些经济活动总是千方百计逃避政府管 制。 地下经济的研究，由于其特殊的研究对象，在1970年代已经引 起西方主要国家经济学家和政府部门的重视。在地下经济核算研究 方面，西方国家已经取得了开创性的成果。在我国，对地下经济开 始研究是近些年的事，目前，无论学术界还是政府部门对地下经济 核算研究都没有足够重视。 在我国开展地下经济核算研究具有重要的理论意义和实践意 义。过去，由于受联合国1968年颁布的SNA影响，我国将地下经 济剔除在国民经济核算体系之外，实际上影响了国民经济核算体系 的平衡关系，联合国1993年新SNA中呼吁各国应尽可能将地下经 济活动纳入国民经济核算范围之内，并指出：“尽力估算包括地下经 济在内的总产出特别重要，即使不能将地下经济单独区分出来”。自 1980年代以来，我国地下经济急剧膨胀，对社会经济和生活各方面 均产生了重大影响。资源的有效配置和国民经济的正常运行都要求 我们加强对地下经济的特殊表现形式、形成原因、尤其是地下经济 核算方法等问题的研究，从而全面把握国民经济发展态势，为政府 部门有效治理地下经济、推进社会主义市场经济建i殳提供决策依据。 本文以啦物辩证法为指导，运用科学的抽象法和现代经济理论， 将规范分析和实证分析相缀合，对地下经济核算进行了有益的探讨。 鉴子目前我豳学术界对地下经济的研究仍处予探索阶段，地下经济 作为一个特殊的经济活动领域还没有被人们充分认识，本文从地下 经济的理论界定入手，通过考察我国地下经济的各种表现形式及地 下经济战特缝，揭示1980年以来我国±也下经济产生的制度缀毽，测 析地下经济对社会经济、生活各方面的影响，在借鉴国外地下经济 核算王{乍经验麓基餮瑟上，维合中国国情，蓄次提警我国地下经滚核 算应该采取抽样估计和间接推算相结合的方法，并对核算我国地下 经济活动参与情况和缝下经济收入的方法进行了较为系统的探讨， 文章最后对政府部门地下经济治理工作提出了切实可行的建议。 地下经济核算研究的进行必须以地下经济的定义和研究对象为 基础。然丽迄今为止，地下经济的定义几乎和其别名一样纛花八f1。 本文基于1993年SNA的要求，综合国内外关于地下经济定义的各 葶孛主要褒点，认为地下经济是在政瘸对经济进行予预约条件下，有 意或无意地逃避政府管理和控制的经济活动。并指出，即使在当前 核算体系把圭氇下经济纳入生产藏匿静媾况一F，就本矮谣言，缝下经 济活动酋先是经济活动，其次是地下活动，最后才魁生产活动。也 就是说，并不是所有的地下经济活动都是生产活动，某些逸下经济 活动只发生在分配领域，并不具备生产性的特点，但这并不说明不 需要对这类地下经济活动加以统计，恰恰相反，攀掇这类土也下经济 活动的总体壤况对于整个隧家的经济乃至政浚都是必须的。 本文将地下经济按收入来源不同分为未申报经济和犯罪经济， _并结合资源辩置摸戏，掇据地下经济活跃程魔繇其袭现形戏的复杂 程度，将我圈地下经济自1980年以来滋生蔓延的过程分为两个阶 段，对中国地下经济现状和表瑗形式邈毒亍考察，貉绫得到魏下经济 的基本特征(逃避政府管制)和其它重要特征。 本文由表及里对1980年代初以来我国趣下经济酌成因避行了潮 毒斥。税率、利润率、通货膨胀攀的高低和一圜公开经济的缺漏程度 等因素固然对地下经济具有重要影响，但是这些因素对地下经济韵 作用是建立在地下经济有赖以生存发展的空间基础上的，由此进一 步指出，在由传统的计划经