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安徽省“十二五”住房公积金发展规划 二〇一一年三月 目 录 一、全省住房公积金制度发展概况 1 （一）主要成就 1 1.理顺了住房公积金管理体制 1 2.住房公积金政策法规体系初步建立 2 3.住房公积金监督机制逐步完善 2 4.各项业务快速发展和扩大 3 5.社会效益和经济效益日益显现 3 6.管理方式和服务水平不断创新 3 （二）主要经验 5 1.坚持以人为本，脚踏实地做好工作 5 2.坚持发展是第一要务，扩大归集面为基本点 5 3.坚持主动融入大局，服务经济发展 6 4.坚持把资金安全放在首位，强化监督管理 6 二、面临的形势 6 三、指导思想、目标任务和主要政策措施 8 （一）指导思想 8 （二）主要发展目标 8 （三）主要任务 9 1.扩大住房公积金制度覆盖面 9 2.完善住房公积金使用政策 9 3.进一步支持保障性住房建设 9 4.加快住房公积金管理标准化建设 10 5.强化住房公积金监督管理 10 6.加快住房公积金业务管理信息化建设 11 （四）主要政策措施 11 1.加强住房公积金归集管理 11 2.提高住房公积金制度效能 11 3.完善住房公积金政策法规体系 12 4.加快建立住房公积金管理标准化体系 12 5.强化资金安全监督管理 13 6.加大住房公积金业务信息化建设 13 7. 进一步提升管理服务水平 14 8.加强住房公积金管理机构建设和人才培训教育 14 安徽省“十二五”住房公积金发展规划 实现住有所居，促进百姓安居乐业，是重大的民生工程，是深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的重要举措。科学编制和有效实施“十二五”住房公积金发展规划，对于支持职工解决基本住房问题，加强住房保障，充分发挥住房公积金政策优势，推进“住有所居”目标的实现，加快安徽经济加速崛起，促进房地产市场健康发展，具有重要意义。根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《安徽省住房和城乡建设事业发展第十二个五年规划纲要》，制定安徽省“十二五”住房公积金发展规划。 一、全省住房公积金制度发展概况 “十一五”期间，住房公积金工作，在省委、省政府正确领导下，认真落实科学发展观，围绕推进住房公积金制度实施，积极发展业务，理顺管理体制，完善监督机制，建立管理制度，规范运作行为，加强内部管理，防范资金风险，取得明显成效，住房公积金得到有效使用和安全管理，资产保持良好状态，各项业务快速健康发展，为改善职工住房条件，促进安徽经济和房地产业健康发展做出应有的贡献。 （一）主要成就 1.理顺了住房公积金管理体制。“十一五”期间，全省完成了住房管理机构的调整，理顺了管理体制。17个设区城市成立了住房公积金管委会的决策机构，设立了直属于城市人民政府的住房公积金管理中心，撤并县（市）和行业住房公积金管理机构，上划了管理权限，并相应设立分中心和管理部。管理中心依法独立履行住房公积金的管理和运作，在对分中心和县级管理部实行内部授权的基础上，基本实现了决策、管理、制度和核算的“四个统一”。全省管理机构的调整和基本理顺，为住房公积金制度推进实施，政策有效执行，资金有效使用和安全管理，业务快速发展，提供了有力的组织保障。 2.住房公积金政策法规体系初步建立。“十一五”期间，为促进住房公积金制度实施，规范住房公积金管理运作，依据国务院《条例》等法律法规，结合我省实际，先后制定了《加强住房公积金行政监督的通知》、《住房公积金管理若干规定》、《住房公积金业务管理工作考核办法》等政策规范。地方结合实际，完善了住房公积金归集、提取、贷款、核算等操作规范，建立了内部监督机制，岗位目标责任和责任追究制度等，形成以国务院《条例》为主导、部门规章为依据、地方性业务操作规范为基础，多层次的政策制度体系，初步实现了住房公积金依法管理、规范运作的管理制度。 3.住房公积金监督机制逐步完善。“十一五”期间，不断推进住房公积金监督体系建设，省住房城乡建设厅设立了专门监管机构，并与负有监督职能的财政、监察、审计和人行、银监等部门，组成省住房公积金行政监督工作联席会议制度，协调和解决重大问题，加强行政监督。同级财政、审计等部门建立了相应的监督部门。地方管理机构按规定，建立一系列内部监管、责任追究制度，并向职工个人发放对账卡簿、对账单等方式对账，公开办事制度、公布年度财务报告。初步建立了自上而下监管、同级监督、内部监管和社会监督，多层次的监督机制。 4.各项业务快速发展和扩大。“十一五”期间，全省住房公积金缴存、提取使用成倍增长，各项业务发展进入快车道。五年归集住房公积金793.2亿元，是“十五”的3.9倍，年均增长25%；职工提取住房公积金426.1亿元，是“十五”的6.5倍，年均增长42%；发放个人住房贷款448.9亿元，是“十五”的5倍，年均增长35%。住房公积金制度