规制理论在中国然气产业改革中的应用.pdfVIP

内容摘要 作为未来能源使用中最具发展潜力的能源之一，天然气在国家经济发展中将 扮演越来越重要的角色。而天然气产业作为一种网络型公共事业，其规制问题将 直接影响到天然气资源的配置效率。因此，本文在网络型公共事业所适用的规制 理论研究的基础上，借鉴西方发达国家实施天然气产业规制改革的成功经验，采 用理论联系实际、规范与实证相结合以及比较等多种分析方法，从中国天然气产 业全局层面出发，在众多规制方法中选取了适合中国天然气产业特征的模型并进 一步做出了修诈，具体提出了中国天然气产业进行规制改革的建议和方案，得出 五点结论：一、我国天然气产业的规制改革应该站在产业全局的高度，把握其生 产、管输、销售三个环节的不同产业组织特征，并针对它们的经济属·tJE(自然垄 断特征的强弱)进行业务剥离。二、对于具有弱自然垄断特征的天然气生产环节， 结合我国天然气产业的特点，最适合采用的规制体制是允许民营资本进入的混合 所有制，规制方法应该采用许可证经营竞争模式，并逐步实现价格规制的放松。 三、对于具有强自然垄断特征的天然气管输环节，在我国天然气管道铺设还未全 部完成的背景下，最适合采用的规制体制是公有制，并由专业规制机构依据修正 的价格上限规制理论及两部制定价方法提供有效率的价格规制。四、对于具有弱 自然垄断特征及区域性特征的天然气销售环节，在允许引入竞争的情况下，我国 最适合采用的激励性规制模式是区域间比较竞争模式。五、在进行天然气产业规 制改革时，我国还需要建立起权利交互制衡的多层次的专业规制机构，并制定一 部囊括上述规制改革方案的天然气法，以此来保证我国天然气产业规制改革的有 效进行。 关键词： 网络型产业； 天然气； 规制 Abstract Asoneofthemost future will an gas potentialenergy,naturalplay role the economic the importantduringcounU-yJs development．Andregulatory natural network-based onthe gasindustry,a pubicutility,woulddirectly problem affectthe oftheallocationofnatural efficiency gas dissertationchoosesthe of inthereformofChinese applicationregulationtheory natural as basesonthetheoreticalstudiesof gasindustryobject．It regulatorytheory thenetwork-based useSwestcrB countries’ for publicutility,and developed applicable natural as successful of reformon industry implementingregulatory gas experiences references．For variousmethodsas with methodology,it