第五章具体行政行为资料.ppt

第五章 具体行政行为 （二）特征 主体的法定性 适用的前提是特定的 目的是特定的 手段强制性 第五章 具体行政行为 二、行政强制的形式 （一）即时性强制措施（行政强制措施） 1、概念 行政主体为了维护社会秩序、保障公共利益和公共安全，为预防或制止某种可能或正在发生的违法行为或危害社会及公民安全的行为而依法采取的紧急性行政强制行为。 2、特点 主体、目的、临时性、紧急性 第五章 具体行政行为 3、形式 (1)针对人身的:强制带离现场、盘问； 约束、扣留；交通管制；使用警械、武器；强制检疫、强制治疗；等 （2）针对财产：当场查封、扣押、冻结等 第五章 具体行政行为 （二）行政强制执行 1、概念 是行政主体为了迫使拒不履行行政法上义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态而采取的强制行为。 2、特征 主体、前提、目的、法定性 3、分类 间接强制执行 直接强制执行 第五章 具体行政行为 （3）间接强制执行 代执行 行政主体请人代替义务人履行义务，并强制义务人承担有关费用的强制执行方式。 执行罚 行政主体采取反复罚款的方式迫使拒不履行义务相对人履行义务的执行方式。 中华人民共和国税收征收管理法(2001年修正) 第三十二条 纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。 第五章 具体行政行为 （4）直接强制执行 如:税法 第四十条 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。 税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。 个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。 三、行政强制与行政处罚的区别 （一）性质不同 （二）目的不同 （三）法律后果不同 （四）适用频率不同 （五）诉讼结果不完全相同 案例 1997年5月,胡甲未经批准,擅自将其临时营业棚改建成两层楼房。施工时,该县城区建设管理所多次劝阻无效,胡甲终将楼房建成并开始营业。6月1日,管理所依法对胡甲的违章建房行为作出处理,责令胡甲在10日内拆除。胡甲在限期内未执行.于是,管理所派人将胡甲的违章建筑拆除。拆房时,管理所未通知胡甲或其成年家属到场,对室内物品也没有清点保管,致使胡甲经营的部分商品受损。胡甲对管理所的强行拆除行为不服,提起诉讼,要求被告赔偿损失。? 分析县管理所强行拆除行为的性质及合法性 案例 陈某的邻居家着火，由于正值秋天，风势很大，致使火势有蔓延的趋势，严重的威胁着火场附近的化工厂和加油站。公安消防队决定拆除包括陈某家在内的几座建筑物，建立一个防火道。但因陈家的房子是新翻盖的，他的儿子不久就要结婚所以其不同意拆除。公安消防队强行予以拆除。事后，陈某向法院提起行政诉讼，认为消防队救火没必要拆房，而且要求赔偿。 试分析拆除行为的性质 第五章 具体行政行为 练习题 1．甲驾车在某路段行驶时，与乙驾驶的车辆相刮，致使甲的车受损，甲下车对乙进行殴打造成轻微伤后驾车离去。公安机关为查处此案，对甲进行传唤，甲却回避。公安机关为使甲来接受调查，将甲的汽车扣押。公安机关的扣车行为属于下列哪项？（??） ? A．行政强制执行????B．行政征收????C．行政处罚 ??D．行政强制措施 第五章 具体行政行为 2.根据《中华人民共和国防洪法》规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利工程行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为？（??） A. 行政处罚????B．行政收费????C．代执行????D．直接强制 第五章 具体行政行为 3、下列哪项行政法义务可以适用行政强制执行中的代执行？（??） ?A. 道路旁的违章建筑的拆迁????B．行政拘留????C．特定物的给付义务????D．强制收缴财物 第五章 具体行政行为 ?4.《税收征收管理法》第32条规