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第六章 中央银行 第一节 中央银行概述 第二节 中央银行的业务 第一节 中央银行概述 一、中央银行的产生和发展 二、中央银行的性质和职能 三、中央银行的组织形式 四、我国中央银行的组织形式 一、中央银行的产生和发展 附：中国的中央银行 ——20 世纪初清政府户部银行的建立是中央银行在中国的萌芽。 ——中国人民银行作为新中国的中央银行，是1948 年 12 月 1 日在合并原华北银行、北海银行和西北农民银行的基础上组建的。 1983 年 9 月以前中国人民银行一身两任，既是行使货币发行和金融管理职能的国家机关，又是从事信贷、结算、现金出纳和外汇业务的金融企业。 1983 年 9 月以后，中国人民银行开始专门行使中央银行职能，标志着我国现代中央银行制度的确立。 　 1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。　 根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为： 　　 （一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。 （二）依法制定和执行货币政策。 （三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。 （四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。 （五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 （六）发行人民币，管理人民币流通。 （七）经理国库。 （八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。 （九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。 （十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。 （十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。 （十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。 （十三）按照有关规定从事金融业务活动。 （十四）承办国务院交办的其他事项。 二、中央银行的性质和职能 （一）中央银行的性质 （二）中央银行的职能 （一）中央银行的性质 中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊的金融机构，又是制定和实施货币政策、监督和管理金融业、调控金融和经济运行的宏观管理部门。因此，中央银行既是特殊的金融机构，又是特殊的政府职能部门。 （二）中央银行的职能 从中央银行在社会经济中的地位来看： 1、发行的银行 出库 现金投放 入库 现金归行 2、银行的银行 （1）集中存款准备金 （2）最终的贷款人 （3）组织清算 3、政府的银行 （1）代理国库 （2）代理国家债券的发行 （3）对国家给予信贷支持：直接给国家财政贷款； 购买国家公债。 （4）保管外汇和黄金储备，进行外汇、黄金的买 卖和管理。 （5）制定并监督执行有关金融管理法规 三、中央银行的组织形式 （一）单一中央银行制 （二）复合中央银行制 （三）跨国中央银行制 （四）准中央银行制 1．单一型中央银行 这是指一个国家仅仅设立唯一的中央银行，作为中央金融管理机构，全面执行中央银行职能。 一元式中央银行 中央银行的机构自身上下是统一的，机构设置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。 例如：英国、法国、日本和意大利等国的中央银行 二元式中央银行 中央银行由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央级中央银行和地方级中央银行在货币政策制订方面是统一的，但是在具体业务的执行方面，地方级中央银行在其管辖范围内拥有一定的独立性。 例如：美国和德国的中央银行 2．复合型中央银行 这是指一国不设立专门执行中央银行职能的中央银行机构，而是由一家大银行“一身二任”，既行使中央银行职能，又从事一般商业银行业务。这种中央银行通常存在于实行计划经济体制，金融体系不发达的国家。 如前苏联和曾经的东欧国家。我国在1983年之前也是实行的复合型中央银行制度。 3．跨国型中央银行 若干国家可能会联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能。这种中央银行制度一般与区域性多国经济的相对一致性和货币联盟相适应。 欧洲中央银行是典型的范例。 4．准中央银行 有些国家或地区不设置完