民事诉讼前调解制度的研究__--__以新《民事诉讼法》增加的“先行调解”为切入点.pdf

结 论………………………………………………………28 参考文献………………………………………………………29 致 谢………………………………………………………31 攻读硕士期间发表的学术论文………………………………………32 摘 要 诉前调解作为多元化纠纷解决机制之一，同诉讼调解和诉讼外调解有着共 同的目的，均希望通过调解的方式解决纠纷，缓和社会矛盾，节约司法资源， 减轻审判压力。诉前调解主要是指在进入诉讼程序之前，如果双方当事人同意， 可由法院调解法官主导促使双方达成协议的纠纷解决机制。诉前调解具有自愿 性、时间的特定性及主体的特殊性等特点，与诉讼调解和诉讼外调解相比较， 显现出更多的优势，其性质、效益更符合多元化纠纷解决的内在要求，更符合 当代社会追求高效快速的节奏需求。 为了凸显诉前调解的便民高效的优势，国内外都在不断研究、完善诉前调 解制。美国颁布了《替代性纠纷解决法》，法院附设调解涉及了诉前调解的原则、 范围、主体、调解结果及调解协议效力的执行等具体规定。诉前调解在德国、 日本也都有相关的规定。我国台湾地区把诉前调解分为强制性调解和任意性调 解，同时具体规定了诉前调解的具体范围；在立法上我国境内关于诉前调解的 规定还不十分完善，2013年1月我国新民事诉讼法增加了先行调解，为诉前调 解提供了法律保障；在司法实践中由于没有统一的法律作为保障还存在着诸多 问题。诉前调解员的选任、资格欠缺统一，没有高素质的调解员，难以保障调 解的效果：诉前调解的范围不明确，导致各地法院的标准不统一；诉前调解的 准备工作未规定，导致调解往往会流于形式，难以实现调解的最终目的；诉前 调解的时限无规定，造成久调而不能了事；诉前调解后的结果无定性，即使调 解成果，当事人的权利也难以实现，若调解失败也无救济渠道；诉前调解与执 行难等问题，这在一定程度上严重制约了民事诉前调解优势的充分发挥，不利 于司法资源的有效利用，不利于当事人合法权益的维护。 为了能够充分发挥民事诉前调解其在解决纠纷，节约司法资源，减轻审判 压力，维护社会和谐，实现法治社会的积极作用，应对我国现行的诉前调解制 度予以完善。完善我国诉前调解制度，应完善诉前调解员制度，提高诉前调解 员的素质；明确诉前调解的范围，使同等情况能得到同等对待，实现公平正义； 建立建全诉前调解准备工作，有备而无患，无论是法院还是当事人都应当积极 参与，促成调解；明确诉前调解时限，把纠纷及时解决在诉前；规制诉前调解 后的处理，使当事人的权利能切实得到维护；建立诉前调解与执行对接机制， Weshould the mediationinordertoresolve improvepre-litigationsystem the onthe social resources，reduce trial，maintain dispute，savejudicial pressure theruleoflaw should mediator realize society．Weimprove system harmony,to before to the of mediator．Weshoulddefine litigationimprovequalitypre-litigation in thesamesituationcanbe the ofthe this scope pre—litigationmediation．onlyway and shouldestablishamechanismof treated andachievefairness equally justice．We