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地方政府创业投资引导基金的发展与管理策略研究 ——结合安徽省政府创业投资引导基金的分析 摘要 随着创业投资引导基金相关规定的出台，各地政府纷纷加快设立创业投资引导基金， 改变过去对高新技术企业和项目传统的信贷、担保等债权投入为持股、参股的股权投入。 从理论上讲，创业投资能为创业企业提供不可缺少的启动资金和管理经验，创业投资的 出现将会从根本上为高新技术产业发展带来重要的驱动力。 但是，从先期设立的几只地方政府引导基金运作成效来看，有的引导基金很好地促 进了地区经济发展及产业升级，有的进展很缓慢。典型现象是经济发达的地方，政府引 导基金运作较顺利，而经济不发达的地区，引导基金与参股基金则多有分岐。双方因政 策目标与商业利益的不一致而久拖不决，从而影响投资的进程。 国务院办公厅下发的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》并未对 地方政府创业投资引导基金的设立和运作中的关键问题，比如引导基金参股的比例、投 资方向、投资阶段等做出明确规定，具体规定由各地方政府与创业投资机构具体商定。 地方政府在与创业投资机构进行条件谈判中，合作方的谈判代表多是创投行业的行家里 手，地方政府因为对创业投资行业的认知程度和所撑握的信息不充分而处于劣势，谈判 中地方政府对于投资地域、投资进度