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重大事故应急救援系统及预案导论 第一章 概论 1.1 事故应急管理简介 事故应急管理的内涵包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。在实际情况中，这些部分往往是重叠的，但每一个部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。 预防就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故的发生，避免应急行动。 预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。 响应又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。 恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使该地区恢复到正常状态。 1.2 事故应急救援的基本原则和任务 事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。 应急救援的基本任务包括： 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 做好现场清洁，消除危害后果。 查清事故原因，评估危害程度。 1.3 事故应急救援系统 事故应急救援系统应包括以下几个方面的主要内容： 应急救援组织机构； 应急救援预案（计划）； 应急培训和演习； 应急救援行动； 现