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建设肉类蔬菜流通追溯体系 努力提高流通食品安全保障能力 商务部市场秩序司副司长 李振中 2012年3月 28日 各位来宾，女士们、先生们： 大家好！ 我部很重视这次论坛，派我到会，向大家学习，并对大 会的举行表示热烈祝贺！我认为，在北京举办中欧农产品可 追溯体系研讨会十分重要，切合实际，符合需要。就像初春 的迎春花一样灿烂夺目，独树一帜，正当其时。中国政府十 分重视食品安全，也是各国政府和社会共同关切的一个重要 议题。中国经济快速发展，人们对食品安全的要求越来越高， 目前已经成为国民经济工作的一个重点，民生工作的一个热 点，媒体追逐的一个焦点，也是这次论坛展现出来的一个亮 点。当然也是我们工作中的一个难点。近年来，世界范围内 食品安全事件时有发生，成为各国面临的共同挑战。建立有 效的追溯系统，实现对食品生产和流通全过程管理，努力消 除隐患，提高食品安全保障水平，成为新形势下许多国家不 1 约而同的选择。今天，来自中国和欧盟的政府官员、专家学 者和企业代表共聚一堂，专门就农产品追溯问题进行交流和 研讨，探索适合自己国情和不同发展阶段的农产品安全保障 模式，这对于促进世界范围内农产品追溯工作，解决全人类 共同关心的食品安全问题，大有裨益。 中国是一个人口大国。解决好中国的食品安全问题，事 关世界约四分之一人口的福祉，这是我们义不容辞的责任， 也是中国为人类社会做出的重大贡献。长期以来，中国政府 对此进行了不懈努力，正在积极推进食品安全工作。进入新 世纪，为适应全面建设小康社会的需要，适应人民追求更高 生活质量的要求，中国政府加大了食品安全投入，采取了一 系列措施，出台了第一部《食品安全法》，成立了国务院食 品安全委员会。从 2010年起，为贯彻落实国务院统一部署， 商务部联合有关部门，分期分批选择有条件的城市建设肉类 蔬菜流通追溯体系，探索利用现代信息技术手段解决肉类蔬 菜追踪溯源难题，实现对生产和流通的全过程动态管理，从 而积极推动解决食用农产品安全问题。 下面，我介绍这项工作的意义和情况。 第一，建设肉菜流通追溯体系有利于落实流通主体食品 安全责任，提高食品安全保障水平。建立肉类蔬菜流通追溯 体系，实质上是运用信息技术，实现索证索票、购销行为的 电子化，让肉菜有身份证，并通过网络将相关信息归集起来， 形成一个完整的肉类蔬菜流通信息链条，对社会公众开放。 2 有关政府部门和消费者就可以及时查询有关信息，对经营者 进行有效监督，从而倒逼经营者强化食品安全责任意识，严 格执行相关食品安全管理制度，切实履行食品安全第一责任 人的责任。 第二，有利于解决肉菜消费信息不对称问题，保证消费 者明白放心消费。肉类和蔬菜具有典型的信任品特性，肉类 是否有瘦肉精，蔬菜农残是否超标，消费者一般在事后才能 了解，主要原因是信息不对称。当前，很多国家食品公共安 全管制已逐步由对食品生产过程和食品标准的管制，兼顾到 对食品公共安全信息的管制。建立肉类蔬菜流通追溯体系， 就是要强化对食品公共安全信息的管制，利用信息技术将现 在纸质的、分散的、零碎的信息集中并连接起来，让消费者 能通过手机短信、网络、查询机等途径，查询产品来源、流 通环节、检疫检测等信息，较大程度上解决信息不对称问题， 做到明白放心消费。 第三，有利于强化肉类蔬菜生产源头质量控制，震慑违 法者，遏制违法行为。一方面，通过将肉类蔬菜流通过程透 明化、信息公开化，可以起到威慑作用，让不合格肉类蔬菜 产销者的违法意念在思想领域就此止步。另一方面，一旦发 生食品质量安全方面问题时，可以快速定位，立即查到“祸 根”。南京市肉菜流通追溯系统就是在瘦肉精猪肉刚一进入 市区市场，就立即查到来源去向，让肇事的产销者承担应有 的责任。这样，就能迫使生产者积极落实各项食品安全管理 3 制度，强化源头管理、质量控制和产品检测，从源头上