第八课财政与税收学案解析.doc

第八课? 财政与税收（国家收入的分配）学案 一、考点知识点过关： （一）、国家财政 1、什么是财政 （1）财政的含义：国家的收入和支出就是财政。 （2）财政的本质：国家为主体的社会分配关系或国家参与社会分配 国家参与社会分配的两个方面：①财政收入；②财政支出。 （3）财政分配的直接目的：是满足国家实现其对内对外职能的需要。 ①在社会生活中，不论是国家的政治活动和经济、文化建设，还是人民群众的生活，都离不开国家财力的支撑，因而国家必须直接掌握一定的收入。②为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。 自学思考 1、判断： ▲财政分配的目的就是集中力量办大事（ ） ▲财政是现代国家的经济行为，它与社会化大生产相一致（ ）； ▲财政是随着国家的产生而产生的，社会生产是财政的基础（ ）。 △财政就是国家占有的全部国民收入（ ） 2、有人认为：“财政参与的社会分配就是社会再分配”，你的观点呢？ 2、财政的实现形式——国家预算和决算 （1）由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算； （2）上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。 补充（了解）： △预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。 ▲二者的关系：预算是决算的前提；决算是预算的执行结果。 自学思考 1、判断：▲国家财政是通过决算实现的（ ）▲国家财政是通过预算实现的（ ） 2、全国人大批准政府的财政预算体现了人大行使什么职权？ 3、财政的内容——财政收入与支出　　 A、财政收入　　 ⑴财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。　　 ⑵财政收入的构成（形式）（来源）（分类）：根据国家筹集资金的渠道，可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。（简而言之：税、利、债、费的收入） ①税收收入：税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入的最重要的来源。税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。 ②利润收入：主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入； ③债务收入：是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。 ④其它收入：泛指税、利、债以外的收入，主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。 总结：税收与财政的关系　　 税收是国家组织财政收入最普遍的形式（基本形式），是财政收入最主要的来源。税收在财政收入中占主导地位,它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。 判断：外汇收入是财政收入的组成部分。（ ） 　 （3）影响财政收入的因素★★★　　 影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。　　 ⑴经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。　　 ⑵分配政策的影响： ①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。　　 ②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。 ③国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 自学思考 1、判断： ▲发行国债是国家增加投资的主要资金来源。（ ） ▲发行国债是国家增加财政收入的一种形式。（ ） 2、国家在取得税收收入、利润收入和债务收入时分别扮演了什么角色？ 3、判断：▲财政收入越多越好。（ ） ▲充分发挥财政作用的关键是大力增加财政收入。（ ） ▲增加财政收入的根本途径是加快经济发展。（ ） 4、近年来，我国财政收入以高于GDP增长的速度迅速增长，这种现象产生的原因是什么？它对我国经济发展产生怎样的影响？ B、财政支出　　 （1）含义： 国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。 ★补充： 通过财政资金的分配，国家的职能才得以实现，也就是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。　　 （2）财政支出的构成　　 按照具体用途，财政支出可以分为： ⑴经济建设支出。（了解：主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费用、支援农村生产支出等）（国家财政用于经济建设方面的支出有利于国家集中力量办大事）。 ⑵科学、教育、文化、卫生事业支出。（主要包括这些单位的人员经费和设备购置、维护及公务费用支出）。 ⑶行政管理和国防支出。（指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队