交通行业招投标信息化解决方案研究资料.doc

交通行业招投标信息化解决方案研究 －“招投标信息管理系统” 引言 交通行业的招投标项目有其自身的特点，项目本身往往规模投资巨大，技术难度高，社会影响大。随着交通建设的蓬勃发展，大量施工、监理企业涌入这一行业。如何对交通项目招投标进行有效的监督、管理是一个难题。国家招标投标法规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实、信用原则”，这就要求招投标的行政监督部门采用更为行之有效的手段加强监管。“招投标信息管理系统”就是利用信息化手段进行招投标管理的有力工具。 江苏省交通行业与产业项目招标投标管理办公室（以下简称厅招标办），是江苏省交通厅委托进行交通行业与产业项目招投标监督管理工作的部门。为了加强在交通招投标活动中的监督管理工作，2001年由厅招标办牵头成立了“招投标信息管理系统”课题组，经过一年的研究开发，一期系统正式运行，建立了完善的企业信息库，积累了用信息化手段进行招投标监管工作的经验。2003年随着信息化技术和互联网的发展、交通厅门户网站的建立，课题组又进行了二期系统的研究开发，将原有的C/S结构升级为B/S结构，以厅网站为依托，整合各子系统到统一的信息管理平台，系统在2004年底试运行，2005年正式运行，取得了很好的效果。 业务分析 用户分析 “投标系统信息管理系统”的目标和任务是保证招投标工作的公开、公平、公正，为招标人、投标人、监管部门提供有效的服务，通过信息化技术，提高工作效率，减少因大量资料查找、数据统计带来的时间消耗。同时为有不同需求的招标人、投标人、监管部门提供特定的业务功能。 招标人： 对于招标人，本系统着重解决以下业务：招投标流程控制，包括建立维护项目、标段、发布招标公告、控制招标从资审报名、资格预审、投标开标、评标、定标到签约的过程，从专家库里进行抽签，组建评标委员会，各种招标统计的报表打印，查询投标企业基础数据库，按季度对项目进行统计，向监管部门提交各种备案统计表。 投标人： 对于投标人，本系统着重解决以下业务：企业信息备案，由企业自己填写自己的基础信息，包括资质、资信、财务、人员、代表工程、在建工程、设备等等，备案内容由监管部门审核入库。网上投标报名，资料打印。 监管部门： 对于监管部门，本系统着重解决以下业务：审核投标人的备案信息，监督查询招标人的招标过程，管理维护专家库，查询统计招标人的项目、履约考核等。 主要业务 总体业务 “投标系统信息管理系统”主要是处理与交通招投标相关的业务，归纳起来共有六类：分别是投标企业信息管理、招投标流程管理、专家管理、履约考核管理、项目统计管理、信用档案管理。如下图所示： 不同用户业务 监管部门作为主要的用户，在六个模块中都有使用功能，重在监督审核，投标单位在企业信息管理中主要是备案自己的资料，在招投标流程中主要是投标工作。招标人作为招标人，具体控制招标的流程，并使用专家管理里的抽签功能抽取资审或评标专家。在履约考核和项目统计中主要是上报等级评价和统计结果。 主要业务如下表所示 序号 需求 用户 1 企业信息管理 投标单位、监管单位 2 招投标流程管理 招标单位、投标单位、监管单位 3 专家管理 招标单位、监管单位 4 项目统计管理 招标单位、监管单位 5 履约考核管理 招标单位、监管单位 6 信用档案管理 监管单位 企业信息管理 企业信息管理所涉及到的业务如下： 维护企业基础信息，由企业在网上注册经过厅招标办审核通过后成为正式用户。企业用户可以进行信息填报和修改，招标办负责对更新的信息进行审核。 当企业投标时，用系统直接从网上打印出一套固定格式的投标汇总表进行投标。 每年招标办需对企业用户进行一次年检，审核企业更新的资料。 招投标流程管理 招投标流程管理的主要业务如下： 创建项目、标段等基本信息。 发布招标公告。 流程控制，从资审报名开始，依次经过资格预审、投标开标、评标、定标、签约各个阶段。 招标资料备案，由招标人向招标办提交备案表。 专家管理 专家管理的主要业务如下： 专家库维护，新增、调整评标专业和评标专家 专家考核，由监管单位和招标人对专家进行现场考核。 专家抽签，由招标人为资审或评标抽取评标委员会专家成员。 履约考核 履约考核主要业务是招标人为中标的企业进行施工履约情况评定，每季度上报一次。监管单位可以查看、汇总、通报全省范围内的履约考核情况。 项目统计 项目统计的主要业务是监管单位对所辖区域内的项目作各种统计并打印出报表。 信用档案 信用档案只有综合功能。主要记录投标人奖励与处罚情况、行贿行为档案查询、履约考核情况，并且定期对投标人信用等级进行评定与公示，方便用户随时查询投标人的信用情况，根据信用档案管理制度运用到具体项目资格预审和评标过程中。 技术方案 设计原则 实用性： 系统是用来管理招投标相关业务的。因此，系统必须满足监管单