广州港航行政执法系统建设方案分析报告.docVIP

项目建设背景 随着科技的发展，电子政务已经成为政府部门提高政府服务效率的重要手段。信息化是提高决策水平、管理效能和服务能力的主要手段，是强化市场监管和提升应急能力的重要途径，面对不断发展的信息技术和政务职能需求，势必要以信息化手段带动港航效能建设，实现“智慧港”的宏伟目标。 港航行政管理信息化建设是广州港提升管理效能的重要基础，是履行港航行政管理职能，提高依法行政、监管、应急保障和服务水平的需要。按照目前港航行政监管工作的实际情况，迫切需要整合广州港信息资源，打破时间、空间和部门限制，优化办事程序和提高工作效率，建立与相关业务系统的对接，实现业务协同，增强政府的决策能力。 建设广州港航行政执法系统拟改变我局传统办案方式，整合现有数据库资源，充分发挥网络存储、信息共享的技术优势，将我局案件的办案全过程进行数字化处理，实行全流程网上办案。通过技术手段规范办案流程及执法文书的制作、保证公正文明执法、提高办案质量和办案效率、加强案件信息的共享，使决策指挥更加准确，确保执法公平、公正、文明。 信息化背景 2.1信息化建设概况 1．信息基础设施初具规模 建立了港航信息化中心机房，设立了集甚高频（VHF）、微波通讯、AIS（船舶自动识别系统Automatic Identification System）于一体的通讯基站及网络，完成了覆盖全局的内部网络建设，建成了船舶闭路视频监控系统（CCTV）、引航调度等应用支撑系统，信息基础实施初具规模，基本具备项目建设的硬件环境条件。 2．业务信息化系统建设成效显著 先后建设了港航基础业务支撑平台和港航综合信息管理平台，完成了港航行政管理、危险货物作业申报、安全监控、引航调度、视频监控等系统建设，初步建立了广州港航数据中心。基本形成了1239信息化格局（一个中心、两个平台、三大保障体系、九个业务应用系统），大幅提升了港口、航道、运政、公共服务等业务信息化水平，明显提高了行政监管效率，成效显著，为本项目建设提供丰富的信息化建设与应用实践经验。 3. 公共信息服务水平与能力不断增强 广州港务局以“深化服务、促进发展”为指导，认真贯彻为港口生产服务、为港航企业服务、为社会公众服务的理念，加强公共服务应用系统建设。建设公众信息网、统计网络 4. 港航企业信息化总体水平得到了较大提升 在政府引导和市场推动下，辖区内港航企业、物流企业在经营管理、内部管理等信息化方面均有较大提升，取得显著实效，产生了一定的规模效益，部分企业信息化系统成为生产调度和经营管理的中枢，一些公共信息服务平台、物流电子商务平台不仅为客户提供港航政策、船货动态、业务咨询等信息服务，也为企业和客户的交流提供了方便的渠道，进一步提升了物流运作效率、服务质量和服务能力。港航企业信息化发展拓宽了广州智慧港的建设成果的应用领域，也为广州智慧港信息化健康、协调全面、可持续发展奠定了良好的基础。 2.2 信息化基础设施现状 　　“十一五”期间，广州港务局围绕着 VHF、AIS、CCTV和 GIS等系统的建设任务，加快了信息基础设施建设的投入和升级改造，进一步完善和拓展了广州港务局的计算机通信网络。 　　经过近几年的建设，广州港务局信息化基础设施与设备初具规模，初步建立了港航视频监控系统和数字航道系统，采购了网络安全系统和移动短信平台。重点部署了集甚高频、微波、AIS于一体的 4个通讯基站并形成通讯网络，无缝覆盖整个广州港港区出海航道水域。构建了面向涉密内容的政务内网、面向公众的外网和面向港航业务的业务专网三层网络。 　　通过信息化基础设施建设，基本形成“以干线传输网为主、无线传输网为辅、移动通信为应用”的综合通信网络体系格局，建成上连省交通厅、市政府，下连各派出机构和直属单位的办公和业务网络。为今后广州港相关业务系统建设和推广应用打下了坚实基础。 详细建设情况如下： （1）网络通讯基础设施方面 广州港务局在“十一五”期间，加大了基础通讯网络建设的投入，建成了覆盖广州港务局全辖区范围的计算机网络系统，重点建设物理状态隔离的港务局内网和外网两层网络，并根据业务要求在逻辑上将外网划分为两个部分，分别运行办公系统和公共服务平台。 目前，广州港务局下属各分局通过 2M光纤网络与港务局相连接；引航站分中心、港区航道视频监控系统、甚高频通讯系统和应用服务器集群等均通过光纤链路接入港务局网络；港务局外网则通过租用电信运营商的 10M光纤和 4M ADSL提供互联网访问和公司外部 VPN服务；通过光纤链路与广州港集团、广州军区航务军代处、省交通运政专网和市政外网建立连接。 （2）甚高频通讯系统（ VHF） VHF系统经过几次升级改造，使用情况比较稳定，能够保证与船舶的实时通讯联系。目前，在大沙头建立 VHF调度中心，在黄埔、新沙、南沙和桂山设立通信分中心，在新沙、南沙、淇